纽约中央公园为骑行者和步行者腾出更多空间 - 彭博社

中央公园保护协会正对这一代人的时间里首次全面翻修公园的历史性车道。

摄影师：露西娅·布里切利/彭博社

1858年，当弗雷德里克·劳·奥姆斯特德与卡尔弗特·沃克斯提交纽约中央公园（当时称为"绿茵"）设计方案时，他们按速度划分了空间。公园的横贯道可通行城际马车，马道供步行者使用，而车道则被设计成全民共享的散步道——最初分流行人，不久后加入自行车，再后来通行汽车。

“应当像公园和园林大道那样实行道路分离，“奥姆斯特德写道，“既保障通行效率与舒适性，又能避免不同类型交通之间的碰撞或碰撞隐患。”

沃克斯与奥姆斯特德1868年中央公园地图的细节图。图片来源：Sepia Times/环球影像集团 via Getty Images150多年后，这些原则依然适用。在平常的清晨，公园里涌动着人潮。横贯道承载着穿梭曼哈顿的汽车、卡车与公交车；马道上挤满旅游团、遛狗者和推婴儿车的父母；而全长6.1英里的环园车道，则呈现着全然不同的景象。

1900年前后，中央公园车道上的交通主要由马车和散步者主导。摄影师：Universal History Archive/Universal Images Group Editorial via Getty Images自行车骑行者也是20世纪之交公园交通组合的一部分。摄影师：Alexander Alland, Jr. /Corbis Historical任何游客都能感受到奥姆斯特德曾警告过的"碰撞的忧虑”。成群结队的跑步者，或单独或结伴，在缓慢行驶的马车和载着自拍游客的三轮车之间穿行。自行车和滑板车源源不断，电动和人力皆有，以不同的速度行进。行人则处于两者之间，像青蛙过街游戏般规划着他们的过马路时机。这让人联想到东京著名的涩谷十字路口：每日上演的人群交响曲，在这个如今全球最受欢迎的都市公园里争夺空间——年访客量估计达4200万人次。

中央公园的人气在温暖的夏日尤为显著，18,000棵树木将人群吸引至纽约最凉爽的避暑胜地之一。日益增多的车道交通投诉促使中央公园保护协会——这个管理843英亩绿地的四十年非营利组织——启动了一代人以来首次的路线全面改造。该机构正在重新规划公园内的交通动线，通过重新标线优先保障行人安全，并按速度分隔车辆。这回应了许多城市在适应新型交通工具时面临的共同问题：在纽约这座著名人工荒野的边界内，快速变化的城市交通图景究竟该是何模样？

我最早在2022年就听说了这些规划——那年我正担任保护区的驻场学者。虽然未参与研究，但当时已明显看出这条环路及疫情时期激增的健身人流正成为访客和员工关注的焦点。控制人流量是个高风险难题，因为该公园常被视为哥谭市整体健康状况的晴雨表。它的衰败曾映射1970年代的财政危机；而缓慢复苏则呼应了城市复兴的伟大历程。对于保护区主席兼CEO贝琪·史密斯而言，这项工作并无特殊。“如果中央公园能解决这个问题，“她最近告诉我，“那任何人都能做到。”

十字路口

自1912年中央公园车道铺筑后，汽车主宰了一个多世纪，仅给其他使用者留下几英尺空间。2018年，公园永久禁止私家车通行（警车、维修车等特许车辆除外）。但道路布局基本保留原状，交通信号灯、车道标线等以汽车为中心的设施依然存在。这导致形成了混乱的使用规则：谁在何时何地如何使用何种道路。

当保护区2023年委托山姆·施瓦茨工程公司（现属TY Lin集团）开展研究时，该公司着手定位压力点。他们向社区委员会汇报、举办开放日活动并分发在线问卷，收到超万人回复。规划师们研究了使用模式，分析事故数据，并与当地利益相关方会晤。

他们也在其他地方寻求建议。为给行人和骑行者腾出空间，禁止汽车和卡车进入主要城市公园的努力早在新冠疫情前就已开始，但这一趋势在疫情期间显著加速。在美国第二受欢迎的旧金山金门公园，2022年通过公投永久关闭了肯尼迪大道。在那里，公园管理人员面临着自行车和滑板车骑行者争夺道路的类似压力。“可能有孩子在学习骑车，但也有人骑得飞快，“旧金山公园与休闲部的规划师布莱恩·斯托克尔说。

中央公园保护协会正在重新规划公园路线，以更好地适应游客使用的各种交通方式。摄影师：露西亚·布里切利/彭博社跑步者、滑板车骑手和自行车骑手在公园6.1英里的环路上穿行。摄影师：露西亚·布里切利/彭博社在金门公园隔壁的日落沙丘新公园（前身为高速公路），道路上已划出两条车道：一条慢速道，一条快速道。“我们仍在研究如何正确传达这一信息，“斯托克尔告诉我。“我们想找到最佳平衡点——既不过度像有传统规定的道路，又能保持安全。"（目前的标识包括慢车道的蜗牛和快车道踩着滑板的海鸥。）

中央公园的车道比西海岸的更为狭窄且繁忙。但抱怨声却如出一辙：身穿莱卡紧身衣的公路自行车骑行者与骑着租来的花旗共享单车摇摇晃晃的青少年近在咫尺；行人在十字路口感到胆战心惊；交叉路口混乱不堪。自行车与行人相撞导致的严重伤害极为罕见——但确实偶有发生。本月早些时候，一名骑行者在公园内撞到行人后摔倒身亡。

这些不满情绪时常将中央公园保护协会置于尴尬的政治立场。要求全面禁止电动自行车的批评者多居住在公园周边富裕的曼哈顿社区，往往与该组织的捐助者群体重合。市公园部门已作出部分妥协，近期禁止自行车进入热门木板步道，并取消了史坦顿岛某公园内一条无车街道的规划。（两项措施均在舆论反弹后有所放宽）

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但归根结底，这些车道属于纽约市交通局（NYCDOT）管辖范围，并且已有先例可循：布鲁克林展望公园的东车道——另一处奥姆斯特德-沃克斯设计——去年经过改造以更好地管理自行车交通。中央公园将是这一主题的升级版，规模更为宏大，该局副局长肖恩·奎恩表示：“我们知道在这里必须超越常规。”

施工进行时

四月的某个夜晚，两支NYCDOT工程队从公园两端缓慢相向而行。重大道路改造通常始于铣刨和铺装——将沥青铲除后重新铺设。但当每日有11.5万人使用这条道路时，必须制定策略以最大限度减少干扰。因此中央公园新步道的铺装工作选择在夜间进行。

在59街，摊铺机轰鸣运转的同时，工作人员正在疏导交通。由于这些车道被视为主干道，施工任务由高速公路团队负责。他们平日的工作场景是高速行驶的车流旁铺路；相比之下公园工地堪称宁静。“伙计们不介意换个环境，“助理局长埃里克·布朗说，“虽然清晨五点仍有骑行者与跑者穿行，但我们已经习惯了。”

这片土地并不陌生。尤其是从大军团广场到东车道的那段路，经常有人光顾：那里是马车的地方，导致磨损更严重。

马车集中在中央公园的一个入口处。摄影师：Lucia Buricelli/彭博社一位公园游客在中央公园遛狗时骑着Citi自行车。摄影师：Lucia Buricelli/彭博社划线工作人员几周后到达。热塑性塑料——用于线条的白色涂料、自行车道的绿色涂料、行人空间的棕褐色涂料——分批安装。由于春季多雨，安装时间比预期要长。不过如果天气晴朗，你可能会看到承包商和一些锥形标志。

渐渐地，新设计开始显现。行人有时可以获得宽达19英尺的车道。旁边还有10英尺供慢速自行车使用，右侧有一条更窄的超车道。每个十字路口——总共约80个——自人们记忆以来首次重新粉刷。（车道维护的记录分散。）特别繁忙的十字路口将设置“减速带”，作为自行车大小的减速带，并配有定时信号。最终，每个交通灯都将切换到闪烁的黄灯。

公园使用者正在适应新的布局。在最近一个阳光明媚的下午，步行者和跑步者分散在重新利用的空间中。一位骑着电动自行车的送货员轻松地绕过了一群有导游的观光自行车手——这是交通组合中的新成员。“我们尽可能多地将剩余的空间让给行人，”保护协会政府关系、政策和社区事务负责人大卫·萨尔顿斯托尔在我们乘坐该组织的电动小车经过时说。“我们不得不利用现有的基础设施尽力而为。希望这对人们来说是有意义的。”

公园之外的思考

卡尔·马哈尼经常骑车穿越中央公园，通常载着他9岁的孩子坐在货运自行车前舱，往返于上班或送孩子上学的路上。这段经历使他成为路线规划与愿景的活百科全书。作为StreetopiaUWS（一个致力于改善曼哈顿上西区街道安全的倡导组织）的负责人，马哈尼领导着让社区更适宜步行与骑行的倡议活动。中央公园自然成为他工作的重要部分。

他表示虽然欢迎新的路面标记和指示牌，但对改造范围的局限性感到失望。“这个设计方案本可以开启更具想象力的创新尝试，“他说，“或许他们可以用更经济的方案，或在公园某个区域试点。但最终我们只得到了换汤不换药的改造。”

在沟通中，马哈尼一直推动中央公园保护协会拓宽思路：比如将86街横道上使用率低的人行道改造成自行车道来缓解公园环线骑行压力？或者在72街西段增设隔离自行车道，将公园与哈德逊河连通？“关键在于将公园纳入更宏大的交通网络体系，“他解释道。

保护协会正在重新思考如何更好地缓解公园内自行车交通的拥堵问题。摄影师：露西亚·布里切利/彭博社这种更广泛的转型将成为保护协会的新角色。该组织成立于1980年，在纽约市公共空间普遍被忽视的年代，其最初几十年致力于巩固中央公园的基础。如今，该组织每年从城市财政之外筹集约7500万美元的强劲运营预算，使公园保持了相对原始的状态。一项雄心勃勃的资本计划已在其建筑设施上投资超过10亿美元，最终向北推进，标志性事件是耗资1.6亿美元翻新后，全年开放的哈莱姆湖娱乐设施的盛大开幕。

在倡导者和市政府官员的共同推动下，保护协会也开始将目光投向其边界之外。其五区计划为全市公园培训园丁。该组织是“第五大道未来”项目的合作伙伴，这个耗资4亿美元的项目旨在将第五大道打造成一个“行人天堂”。保护协会的资金帮助启动了将皇后区长26个街区的开放街道重新构想为线性公园的努力。中央公园这一阶段的推进正是这一轨迹的一部分。

但这项工作必须面对维护中央公园的现实问题。执法情况仍然时好时坏。无证三轮车是个麻烦。关于共享路径的提案需要纽约警察局的配合。即使资源充足，保护协会也必须在城市的程序和预算限制内开展工作。

对于贝琪·史密斯来说，该组织会在认为合适的地方推动变革。

“我们监管着大量的公共空间，这带来了巨大的挑战和责任，”史密斯说。“但我们努力做出改变，因为我们是公共领域的一部分。如果我们能做些什么，我们就会去做。”