任期限制无法解决国会的问题 - 彭博社

从事这项工作已有很长时间。

摄影师：奥利弗·孔特雷拉斯/AFP/Getty Images美国国会任期限制的支持势头正劲，至少六个州议会已通过决议，呼吁对众议院和参议院的服务期限设限。这是有道理的。

国会的工作支持率常年低迷，昆尼皮亚克大学最新民调显示情况依旧。调查中，控制两院的共和党仅获得32%注册选民的正面评价。民主党表现更糟，支持率低至21%。许多不同政治立场的美国人认为，任期限制将为国会注入活力，迫使资深议员让位新人，削弱政治和捐款人对立法的钳制，使政策更符合民众优先事项。

彭博观点维多利亚的秘密需要另一种天使拉丁美洲需要更多百万富翁和亿万富翁美联储除了“观望”别无选择共和党仍在试图废除奥巴马医改他们错了——尤其是最后一点。任期限制不会让众议院和参议院议员更响应选民，反而会将权力从经验丰富的议员转移到未经选举的职员、行政机构官僚和K街游说者手中，这些人都不会受到任期限制。只需看看加州长期政治操盘手的观察，他们亲眼目睹了任期限制对州立法机构的影响。

在我职业生涯早期，我曾是加州州议会的记者，报道一个对众议员限制为三个两年任期、参议员限制为两个四年任期的立法机构。改革微乎其微；为争夺下一任选举职位的政治角力猖獗；工作成果普遍平庸，因为那些不知自己在做什么的新手立法者迅速担任了委员会主席和政治领导职位。

萨克拉门托的资深共和党策略师罗布·斯图茨曼将其描述为从民选官员向非民选的政府专业人士和游说者的“制度权力转移”。

这一经历足以被视为失败，以至于2012年加州选民通过了第28号提案，这是一项彻底改革任期限制的选民倡议。

为了解决由缺乏经验的立法者治理这个人口最多、经济最发达的州所带来的无数问题，选民同意将立法机构任一议院的允许服务年限延长至12年（众议院六个两年任期，参议院三个四年任期）。

但有一个权衡。为了让选民接受增加政客可以担任的众议院和参议院任期数量，他们在立法机构中允许服务的总年限从14年减少到12年。这意味着第28号提案旨在解决的许多治理陷阱仍然存在。

“资深委员会工作人员自视为成员，因为他们觉得自己比这些新手立法者懂得更多，”曾担任加州立法机构四位成员幕僚长的共和党策略师大卫·劳登说。他补充说，这些立法助手“最终主导了委员会的政策，而不是立法者”。

但关于任期限制潜在弊端的警示故事未能动摇选民们坚定的信念，他们认为限制国会服务年限是解决众议院和参议院问题的良方。超过80%的美国人支持国会任期限制。

这将需要一项宪法修正案。

正如政治作家约翰·方德在《国家评论》中报道 的那样，印第安纳、路易斯安那、北达科他、南卡罗来纳和南达科他六个州立法机构已通过决议，“要求召开第五条款会议对国会实施任期限制”，亚利桑那和俄亥俄州也准备效仿。（只有34个州通过此类决议才能触发会议召开。）与此同时，国会内部也正在酝酿对国会任期限制的支持。

来自宾夕法尼亚州的共和党人、新任参议员戴夫·麦考密克和第五任众议员布莱恩·菲茨帕特里克联合提议修改宪法，为国会服务年限设定上限。他们的计划将参议员任期限制为两届六年，众议员为六届两年，这样任何政客在任一议院任职时间都不会超过十二年。为了鼓励对该措施的支持，麦考密克和菲茨帕特里克将排除2022年中期选举前当选的议员。

麦考密克在一份声明中表示：“我们的开国元勋们从未设想过，国会会变成一个充斥着职业政客的机构，这些人远远超过了退休年龄仍留任。“在当今政治时代，许多年迈的政治领导人长期掌权，使得民主党、共和党和无党派选民都渴望新的领导层，这位参议员关于政客超过标准退休年龄仍留任的观点尤其引起共鸣。

在这方面，斯图兹曼指出，加利福尼亚州的任期限制法律已经取得了成效。

“在美国参议院年龄达到历史最高水平的时期，加州的任期限制确实带来了更年轻的立法机构，“他说。“确实有一些在位数十年的议员，一旦任期限制生效，最终被迫离职。”

尽管我反对国会任期限制，但我理解其吸引力。

大约在我开始政治报道的十二年前，即1990年秋天，我投票支持了第140号提案，对加州立法机构实施任期限制。我当时想，把职业政客赶出去，引进具有实际技能的富有创造力的行业专业人士。我认为他们会去萨克拉门托，专注于良好的治理和解决问题，因为宪法规定的任期限制会让他们不必担心连任。

然后，在2003年冬天，我开始报道州议会，并近距离看到了我投票的后果。它只让事情变得更糟。我只能想象华盛顿会发生什么，尤其是那些对行政权力持相当扩张观点的总统。

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