特朗普面临税收和贸易最后期限，进入紧张的两周冲刺期——彭博社

唐纳德·特朗普

摄影师：弗朗西斯·钟/政客网/彭博社

唐纳德·特朗普狂热的第二任期即将进入关键阶段，未来几周这位总统将同时应对以色列与伊朗之间脆弱的停火协议、需要通过最高立法优先事项的分裂政党，以及全球经济体对其关税政策下一步动向的忐忑等待。

特朗普为自己设定了7月4日前通过税收与支出法案的目标，而距离7月9日全球关税暂停令到期仅剩两周——这项4月首次推出的一系列征税措施曾重创经济。

这些最后期限来临之际，正值他在以色列与伊朗之间斡旋达成的试探性和解，距离史无前例的军事打击仅过去数日。

总统正紧急飞往海牙参加北约会议，欧洲盟友将竭力向他展示这个76年历史组织的效能。计划与特朗普会晤的乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，很可能借此平台游说美国总统继续支持俄乌战争——这场冲突至今仍是特朗普未能解决的难题。

2025年6月24日，唐纳德·特朗普抵达荷兰海牙北约峰会社交晚宴现场。摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社特朗普团队正以迅猛之势重塑贸易格局、全球联盟、精英大学以及华盛顿的营商规则。而且，这些变革正在同步推进，增加了出现潜在失误的可能性。

共和党领导层依赖特朗普来约束那些难以驾驭、优势微弱的议员以通过立法，贸易谈判代表们表示，特朗普是任何关税协议的最终裁决者。即使对于一位自诩为终极交易撮合者——白宫广泛职权范围内谈判"收官人"的政客而言，这也是一份高风险的任务清单。

“这就是总统权力集中的政治代价。如果国会缺席，所有决策都由你高度透明地做出，那么责任全在你身上，“普林斯顿大学历史学教授朱利安·泽利泽说道，“他在许多议题上的支持率持续下滑。尽管他是个强势的总统，但你能看到他在关税和联邦裁员问题上反复挣扎、不断改弦更张。”

优先事项

财政部长斯科特·贝森将周一以色列与伊朗达成的停火协议视为一个势能转折点，认为这将推动其他优先事项的落实。

“他已经完成了和平协议。我认为我们将在7月4日前达成税收协议，随后可以完成贸易协议，“贝森周二在国会山对记者表示。

斯科特·贝森摄影师：埃里克·李/彭博社特朗普在无视包括塔克·卡尔森和史蒂夫·班农在内的顾问公开警告、决定对伊朗核设施动用美军武力时，令其"让美国再次伟大”（MAGA）政治阵营的部分支持者感到意外并引发分裂。周二早晨离开白宫前往荷兰时，他对以色列与伊朗在停火协议生效后仍持续交火表示愤怒，暴露出该协议的脆弱性及其当前更深层次的战略困局。

“近期局势的关键不在美国关税或伊朗战争，而在于两者的地缘政治联动。这些冲击可能形成恶性循环，威胁本已岌岌可危的全球经济，“摩根士丹利前首席经济学家、耶鲁法学院蔡中曾中国中心高级研究员史蒂芬·罗奇在周二的通讯中警告，“但今年的双重冲击使全球衰退可能性大增。”

在国内，特朗普正试图推动共和党控制的国会通过一项大规模税收与支出法案。该法案将延长即将到期的个人税率、为企业提供新税收优惠、撤销绿色能源抵免，并通过提高医疗补助计划准入门槛使更多美国人失去医保资格。

总统声称该立法将提振他从拜登总统手中接手的疲软经济。但这项税收提案自带政治风险——在医疗保险、医疗补助和社会保障的固定成本（连同美国债务利息）已吞噬联邦预算更大份额之际，预计该方案将大幅增加财政赤字。

削减医疗补助计划——这一在红州颇受欢迎的政策因惠及低收入劳动者、残障人士及贫困儿童——可能会在中期选举中对共和党造成政治伤害。

2025年5月20日，特朗普（右）与来自路易斯安那州的美国众议院议长、共和党人迈克·约翰逊抵达美国国会大厦参加众议院共和党党团会议。摄影师：内森·霍华德/彭博社### 贸易动荡

最后两周，特朗普将试图推进其贸易议程。四月份"解放日"公布的大规模关税清单曾重创金融市场，为维持美国经济稳定，他不得不暂缓计划。这一缓刑期将于7月9日结束，届时可能鲜有新贸易协议达成。

特朗普表示，届时可对未与美国达成协议的国家设定税率。

但特朗普的盟友和顾问预计他可能再次暂停关税——这对商界和贸易伙伴而言是乐见的结果——但这无助于缓解关税造成的不确定性氛围。

“这对任何制定计划的人都是毁灭性的，“哥伦比亚商学院管理学教授丽塔·麦格拉思表示，“企业正在推迟可自由支配支出，对投资决策极为谨慎。”

据特朗普盟友、顾问、游说者及接触商界领袖的高管透露，关税豁免的最终决定权在特朗普手中，且除直接说服他外似乎没有其他豁免途径。许多人认为即使互惠关税取消，其他关税仍将保留，包括10%的全面征税及钢铁铝制品关税。

麦格拉思预测，只要特朗普发现关税是施加影响力的有效手段，这些关税就会持续下去。在外交政策、税收和贸易等各个方面，特朗普为实现其最终目标而保持和施加影响力的能力将受到考验。