清洁能源禁令已持续十年——彭博社

欠考虑的政策阻碍可再生能源发展，却可能让人感觉无需承担后果。

图片来源：Westend61/Getty Images

没有什么比能源禁运更能引发全球恐慌了。

自上周六美国袭击伊朗核设施以来，仅德黑兰可能骚扰霍尔木兹海峡航运的猜测——这个波斯湾狭窄水域承载着全球约五分之一的石油运输——就已导致大宗商品市场陷入混乱。唐纳德·特朗普总统宣布伊朗与以色列达成临时停火协议。

这种担忧不难理解，因为在现代石油时代约150年的历史中，原油贸易几乎从未受到限制。即便是纳粹德国和斯大林时期苏联这样自给自足的经济体，也从未试图对这种"黑金"征收关税。

彭博观点任天堂Switch2的秘诀？忽略极端网络舆论中国对伊朗的唯一选择是保持低调美国不应浪费伊朗停火机会伊朗问题无法一蹴而就绿色能源的处境则大不相同。2015年，当195个国家签署《巴黎协定》承诺将全球变暖控制在2摄氏度以内时，全球仅有9项限制清洁能源贸易的措施。根据支持可再生能源的组织Ren21本周发布的报告，截至去年这一数字已激增至212项。这正是全球到2030年可能仅能实现领导人承诺可再生能源并网目标三分之二的主要原因。

1973年石油禁运期间仅实施五个月的化石能源限制措施，至今仍被人们铭记。然而在气候危机不断升级的当下，我们却花费十年时间对清洁能源构建了类似的限制体系——而大多数人对此几乎未曾深思。

其中一个原因在于，这些绿色能源的桎梏被包装在最高尚的误导性意图中。一个承诺支持本土太阳能板、风力涡轮机和锂离子电池制造商的政府，听起来像是气候治理的领导者。尤其当贪婪的中国竞争者看似即将形成垄断时，这种说辞更具说服力。

实际上，这类措施大多只是延缓了脱碳的必要进程。本土清洁能源制造商永远在乞求支持。对政府而言，通过征收关税和制定法规（例如美国对柬埔寨光伏板施加的3521%关税）来抑制行业供给侧竞争，从而平息这些抱怨，比通过补贴和强制措施刺激需求这种更有效但更难实施的政策要快捷、廉价且简单得多。

夕阳产业

加纳太阳能装机容量落后于其他非洲中等规模国家

数据来源：国际可再生能源机构

此类规定比比皆是。例如加纳要求可再生能源项目不断提高本地化比例。几乎所有项目参与者——制造商、承包商、律师、银行家、卡车司机甚至餐饮供应商——都必须通过申请3000美元的许可证（超过当地人均年收入）来证明合规。不出所料，这抑制了行业发展，导致加纳太阳能装机容量仅188兆瓦，不及世界最小国家之一的马耳他。

印度尼西亚也有类似规定，旨在培育本土制造业，最初计划到2025年实现太阳能项目本地化率达90%。这一目标显然不切实际，去年要求已降至20%，但损失已然造成。尽管印尼拥有足以为整个东南亚供电的太阳能土地资源，其当前发电量却不及弹丸之地新加坡或寒冷的爱沙尼亚。

这类贸易限制对培育新兴产业或有局限作用，但通常应用过广且鲜少取消——即便其失效已显而易见。据21世纪可再生能源政策网络统计，相关法规数量自2022年来已翻倍。

这完全适得其反。我们本应对需抑制的事物征税并严加监管。在将升温控制在1.5℃内的希望几近破灭之际，我们更应竭尽所能降低清洁能源成本，提高化石能源价格。

封锁之下

可再生能源贸易限制措施从2015年的9项激增至212项

数据来源：21世纪可再生能源政策网络

注：太阳能及电池组件限制措施均被标注为"超50项"，其余措施归为"其他"类。

我们却在反其道而行之。即便是在前总统乔·拜登任内及乌克兰遭入侵后，美国对使用中国材料的马来西亚太阳能板设置的贸易壁垒，仍高于使用俄罗斯原油的印度柴油。当唐纳德·特朗普总统的"解放日"关税于四月宣布时，化石燃料是少数几个获得豁免的领域之一。

这种对石油、天然气和煤炭的特殊待遇，就像一个紧张的瘾君子害怕戒断反应。石油禁运之所以令人恐惧，是因为一旦原油供应中断，我们的非电动卡车、火车、工程车辆和汽车将在几周内陷入停滞，进而引发加油站斗殴和经济灾难。

但如果中国停止出口光伏板，除了太阳能行业几乎无人会察觉。阳光依旧普照，屋顶仍能发电。需要明确的是，这正是这种廉价、清洁、韧性技术的优势所在。但由于缺乏即时反噬效应，那些阻碍可再生能源发展的欠考虑政策往往显得毫无后果。

危机的价值在于它能让人集中注意力。1973年的禁运催生了从中东进口石油的替代品热潮，从煤炭、核能到北海、阿拉斯加和苏联的石油。2022年俄罗斯入侵乌克兰同样促使欧盟加倍努力转向可再生能源。如果说当前严峻的地缘政治局势还有一线希望，那就是它或许能促使世界开始解除这场不断扩散的清洁能源禁运。

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