以色列-伊朗冲突促使特朗普团队考虑应对石油供应中断的方案——彭博社
Jennifer A Dlouhy
美国总统唐纳德·特朗普
摄影师:Francis Chung/Politico/Bloomberg
据知情人士透露,在美国对伊朗实施打击及特朗普总统宣布停火前,特朗普政府官员曾针对中东可能出现重大石油供应中断的情况考虑了一系列应对方案。
随着特朗普宣布以色列与伊朗达成临时停火协议,周一晚间实施这些策略的必要性已降低。
但周二上午,停火协议能否持续——以及持续多久——仍不明确。这个占全球石油产量近三分之一的地区紧张局势依然高涨。
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关于潜在干预措施的讨论——据称始于周六袭击事件前数周——凸显了特朗普及其高级顾问对石油供应紧张和价格上涨风险的重视程度。
知情人士表示,讨论过的方案包括可能从国家紧急储备中释放部分原油,这一行动可单方面实施,也可与其他国家及国际能源署协同进行。这些人士要求匿名以坦率发言。
然而,战略石油储备已降至约4亿桶原油,仅略超其容量的一半——此前在乔·拜登总统任内进行的释储行动曾遭到特朗普和国会共和党人的猛烈抨击。
分析人士警告称,即便战略释放应急原油,也难以弥补每日经霍尔木兹海峡运输的数百万桶石油的损失——若该狭窄航道受阻。
总统已将抑制消费者价格作为其第二任期的标志性政策,而石油成本(以及由其生产的汽油和航空燃油)是美国家庭支出的关键因素。
周一,特朗普在社交媒体上疾呼:“所有人听着,把油价压下去。我盯着呢!“随后他又针对能源部发布第二条帖文,命令其"开钻,拼命开钻”,并强调:“我说的是立刻!!!”
截至周二上午,特朗普开始庆祝油价下跌,这与中东紧张局势降温及停火协议有望持续有关。
“太棒了。昨天油价跌了近10美元,“特朗普周二早晨在空军一号上对记者表示,“冲突大幅减少,所以油价下来了。”
一位政府高级官员表示,当局正动用一切可用工具维持低油价、增强经济与国家安全并保持能源主导地位。该官员称,虽然目前石油运输尚未中断,但特朗普掌握的多种手段应能提供保障。
其他选项可能包括对拥有联邦土地钻探权和油井的石油公司实施特许权使用费减免,以鼓励其提高产量。知情人士表示,必要时还可考虑豁免燃料规格要求——例如此前在国内炼油和运输因风暴中断时环境保护署采取的做法——以此作为释放汽油和其他精炼燃料流通的手段。
总统还可援引1950年《国防生产法》赋予的特殊权力,强制美国公司供应更多石油。历任总统曾动用这项冷战时期的法律来释放能源供应,包括1960年代强制翻新油轮,以及1970年代将合同约定的石油转供军方。
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该法案授权总统指示企业接受并优先处理被视为对国防至关重要的材料和服务合同。若认定有必要,同样可强制签订石油和燃料交付合同。
华盛顿研究公司ClearView能源合伙公司董事总经理凯文·布克表示,此类干预将是对石油公司"上游投资的戏剧性干预”,即使对一位在任期间广泛使用紧急权力的总统而言亦是如此。
但布克补充说,历史上石油行业与政府在需要时曾有过重要合作。
石油行业官员对特朗普政府初期开放更多区域供开发的举措表示欢迎,这些措施包括取消抑制液体燃料需求的政策,以及放宽增加运营成本的监管规定。
能源部长克里斯·赖特周一晚间在福克斯新闻上表示,尽管有人预测"油价突破100美元大关近在咫尺”,但冲突期间价格反而下跌,他将此归因于特朗普的"能源主导议程”。