伊朗核计划：没有一劳永逸的解决方案——彭博社
Marc Champion
2025年6月23日，一名伊朗妇女在德黑兰查看遭以色列空袭损毁的伊朗红新月会救护车。
摄影师：Atta Kenare/AFP/Getty Images
特朗普下令轰炸伊朗福尔多核设施这一难以触及的目标，结果堪称完美。从行动层面看无懈可击，而伊朗的回应也是这位美国总统所能期待的最佳结果——经过精心设计，既未流血又实现局势降级。最重要的是，特朗普随后试图推动以色列和德黑兰达成停火。该赞许时当赞许。然而事情并未结束。白宫还将面临更多艰难抉择，这些决定将对核不扩散事业产生深远影响。问题不在于周一晚间宣布的停火数小时内就被打破。这并不罕见，而且本次停火很可能在未来几天内得以维持。以色列已打击了目标清单上大部分（若非全部）目标；伊朗在不危及政权存续的前提下，已缺乏有效反击手段。即便如此，当前局势与特朗普所言仍有差距。
彭博社观点AI"升级"功夫经典之作该打零分热穹顶现象应向气候变化否认者发声新一轮反堕胎攻势更隐蔽——但同样危险苹果无需恐慌性收购来实现AI辉煌特朗普宣称他的停火协议将永久有效，但伊朗伊斯兰共和国与以色列之间永远不会实现永久和平。毫无疑问，最高领袖哈梅内伊及其手握重权的将军们需要时间重整旗鼓、舔舐伤口。他们遭受了严重的军事羞辱，国内必将进行某种形式的清算。但对以色列的敌意早已刻入他们的政治基因，这场博弈绝非一劳永逸。伊朗的核计划也并未如特朗普所言被彻底抹去且永无重建可能。假设美以过去十天轰炸的所有核设施中的浓缩设备确实已被摧毁——目前除伊朗方面外无人能确认，但这情形极有可能——关键在于伊朗始终具备重建被毁设施的技术与能力。我们尚不清楚伊朗库存的60%浓缩铀（距武器级仅一步之遥）下落何方，即便摩萨德也无法确保没有未知核设施被遗漏。这些正是历任美国总统此前拒绝轰炸伊朗核设施的原因，他们更倾向于通过外交手段延缓进程并保持透明度。换言之，伊朗获得核武库的风险依然存在。除非现政权或继任者主动放弃核计划，否则威胁将持续存在。而当前形势下——即便强硬派官员未公开表态——伊朗发展核威慑的理由比以往任何时候都更具说服力。毕竟，没有人会轰炸拥核的朝鲜。
长期以来，获取核弹的诱惑显而易见，且不仅对伊朗如此。这正是1968年《不扩散核武器条约》（NPT）存在的意义。该体系虽存在失败案例——朝鲜、印度、巴基斯坦及以色列本身——但考虑到核武器制造技术早已在条约191个签署国中大多数能力范围内，且四个"局外人"中有三个从未签署，这份名单已算得上相当简短。NPT的主要执行机构是维也纳的国际原子能机构（IAEA）。尽管常被华盛顿和以色列的鹰派人士贬低，该机构已成为专业知识的独特宝库，并为监督伊朗核计划提供了重要手段。当然，伊朗能够也确实规避了全面履约，而武力威胁始终如影随形。2002年正是各国情报机构揭露了伊朗存在需要IAEA监控的铀浓缩计划。尽管如此，NPT与IAEA共同构建的防扩散约束框架若消失将造成巨大损失。在这个"强权即公理"、"（某国）优先"的时代，该体系已危机四伏。正如冷战时期的军控条约相继被废弃——如今仅存《新削减战略武器条约》且将于明年到期——NPT可能同样难逃厄运。特朗普当下的选择将对加速或延缓NPT的终结产生重大影响。一种路径是依靠情报机构和军事行动取代外交手段来遏制扩散。这正是特朗普撕毁2015年伊朗核协议的决定所暗示的路线。副总统JD·万斯周一警告称，若伊朗"未来试图制造核武器，将再次面对极其强大的美国军事力量"。以色列在加沙将此策略称为"修剪草坪"，但2023年10月7日的悲剧证明这无法确保成功。更何况美国愿意"修剪"多少片"草坪"？单纯依赖武力威胁还假定伊朗不会从近期打击中吸取关键教训：其一是内部清洗，根除使空袭效果倍增的以色列情报资产，预计将出现政权高度偏执期；其二是购置更先进的防空系统；其三是补充导弹与无人机库存。若无外交途径，伊朗也毫无动力接受更多核查，其已指责IAEA为美以袭击帮凶。其他国家自会得出判断。NPT基于一项宏大交易：现有五个核大国应裁军，无核国家承诺保持现状。裁军曾取得显著进展，但近年出现倒退。美国先背弃2015年伊朗核协议又实施轰炸的行径，难以提振国际信心。特朗普的另一选择是重启核谈判，但需明确预期伊朗不会轻易屈服。谈判需包含令伊方受益的条款。这意味着特朗普团队将再次面对诸多老问题——本质上这只是持续多年的伊以冲突迄今最激烈阶段——包括是否解除部分经济制裁，是否接受严格监控的民用级浓缩计划（限3.5%丰度燃料）。当然，伊斯兰共和国可能崩溃并由较不极端的政权取代。这会是多数人乐见的结果，但决策不能寄望于运气。特朗普需预判伊朗将吸取教训、重整军备、集中资源以最快最隐蔽方式造核。外交手段与核查机制仍是阻遏该目标最有效且风险最低的途径。
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