德国、挪威和比利时重新考虑征收离境税以遏制财富外流——彭博社

部分被摩纳哥等低税率地区吸引的欧洲富豪正面临离境税。

摄影师：杰里米·苏伊克/彭博社富豪们正成群结队离开英国，前往摩纳哥、瑞士和迪拜等避税天堂。但许多怀揣同样逃离梦想的欧洲富人发现，他们无法如此轻易脱身。

欧洲大陆的高税率国家正试图通过征收资产价值离境税来延缓富裕居民的流失。这种被称为"离境税"的政策旨在让富豪三思而行——若执意离开则需支付公平份额。

德国、挪威和比利时近月来均已扩大离境税适用范围或正在评估相关提案，荷兰议会则于10月要求政府将此税种作为打击避税计划的一部分进行研究。在英国，基尔·斯塔默领导的工党政府也面临开征类似税种以阻止富豪外流潮的呼声。

离境税旨在对个人资产累积的资本收益或利润进行课税，其理论依据是这些税收是对使用国家资源的合理补偿。越来越多国家将其视为增加财政收入并迫使富人贡献力量的手段。但这类税收也存在争议，因为它们强制投资者为尚未出售的资产纳税——金额可能高达数百万甚至数十亿美元。

“许多国家正在引入离境税，”波兰财富管理咨询公司Lesperance & Associates创始人David Lesperance表示，“持有非流动性资产和抵押贷款的客户因此对触发（离境税）犹豫不决，因为他们根本没有钱支付这笔费用。”过去一年，随着公共赤字压力（包括新冠疫情支出）和经济增长放缓推动欧洲各国政府寻找增加收入的手段，这类税收势头渐强。

对许多人来说，这意味着一个残酷的现实：要么留下面对当地税收，要么在离开时承受打击。不过，一些专家质疑政府从已迁居的个人那里收取现金的实际能力。

挪威对未实现资本收益征收高达38%的税。摄影师：Naina Helén Jåma/Bloomberg例子比比皆是。例如，一位创办初创企业的年轻医学生持有价值80万欧元的股份。当他离开德国前往哈佛大学学习时，面临20万欧元的离境税单。据律师事务所Rose & Partner的税务顾问Tobias Stöhr称，在这个特殊案例中，该学生得以延期缴纳税款直至回国，从而避免了这笔税费。在欧洲范围内，挪威和德国是离境税最坚定的支持者。挪威对未实现资本收益征收高达38%的税，德国约为27%，与国内常规税率一致。这个北欧国家最近还堵住了各种允许人们规避税收的漏洞，比如在国外停留超过五年。

近年来，挪威通过将净资产超过2000万克朗（200万美元）个人的征税比例提高至1.1%，并增加股息税，实际上对富裕家庭实施了双倍征税。不断加重的税负导致多名高净值人士在此期间出走，包括当时的挪威女首富Ninja Tollefsen、家庭安防巨头Jorgen Dahl以及退役奥运滑雪冠军Bjorn Daehlie。

德国的制度规定，若个人持有一家公司至少1%股份，或持有单一基金/公司价值超过50万欧元的股份，则其离境时需缴税。该法规源于上世纪60年代末百货大亨Helmut Horten移居瑞士后高价抛售股票获利却未缴税，随后又返回德国的著名事件。

去年11月生效的最新税法修订将应税资产范围扩大至投资基金，某些情况下税率高达45%，但免税条款常使实际税级降低。比利时政府上月提交的法案则规定自7月起开征离境税，对个人在该国获得的资本利得征收10%税款。美国、加拿大、澳大利亚及其他欧洲国家也设有不同形式的离境征税制度。例如美国仅对失去居民身份的绿卡持有者或放弃国籍的公民征收，适用对象为资产超200万美元的个人，但通过赠与家人等方式常可规避或减轻税负。

财政研究所和经济学家建议，英国也应考虑实施离境税制度，以遏制富裕英国人和所谓非定居人口的流失。一些专家表示，这比英国在10月份年度预算公告中实施更高的资本利得税率更为有效。据《金融时报》10月报道，财政大臣雷切尔·里夫斯表示，政府目前排除了这一选项。

回到挪威，作为今年预算的一部分，最近的变化收紧了股息规则，以确保人们不能通过在境外发放股息然后以估值低得多的公司返回国内来规避离境税。毕马威税务律师兼高级合伙人托尔·莱加德表示，尤其是初创企业家现在正因此离开。“对于那些处于公司成长阶段或拥有初创企业的人来说，在公司价值真正增长之前搬离是有道理的，“他说。

他引用了一位搬到加利福尼亚的客户案例，因为他们希望在科技初创公司估值过高之前离开。这位企业家——以及其他几位——面临着没有现金支付离境税的前景。

根据Rose & Partner的施托尔，德国也大幅限制了个体在不面临重税的情况下离开的能力。他表示，客户经常试图保持当地税务居民身份，以避免在离境时受到处罚。

德国近几个月扩大了离境税征收范围。摄影师：艾奥娜·杜茨/彭博社一位企业家表示，他带着女儿移居美国后，为避免缴纳高额离境税又独自返回德国，让女儿留在美国完成高中学业。另一起案例中，某德国IT公司创始人的女儿常驻法国，却因跨境转移资产将触发巨额离境税而被排除在继承计划之外。

“我的客户中有很多人渴望离开德国却不敢行动，“施特尔坦言。

随着欧洲各国纷纷加大对富裕阶层的征税力度，财富税已成为流行政策。法国通过遗产税和高额所得税实施财富调节，并对放弃税务居民身份且持有超过80万欧元股份者征收30%离境税。英国近期废除了延续200多年的非 domicile 税收制度，葡萄牙去年也取消了针对外籍人士境外收入实施十年的优惠税率政策。

这些政策变动使瑞士、意大利、摩纳哥和阿联酋等国受益，吸引着越来越多的移民。不过即便这些国家，也面临着向超级富豪加税的政策压力。

“这有点像一场完美风暴，“莱斯佩兰斯说，“客户们正在寻找能满足他们所有家庭需求的合适司法管辖区。”

毕马威瑞士税务顾问菲利普·祖恩德注意到了这些动态。

在经历了近年来一波富裕挪威人移居瑞士，以及西班牙因同期开征临时财富税导致客户寻求离境的浪潮后，他现在看到更多英国人因近期政策变化（包括更严厉的遗产税）选择前来。瑞士对拥有海外资产的非居民实行每年10万至40万瑞士法郎的定额税制。祖恩德表示，该国还以提供诱人生活方式和政治稳定著称。

西班牙曾征收临时财富税。摄影师：埃米利奥·帕拉·多伊兹图亚/彭博社然而这些优势正面临考验——瑞士放弃政治中立介入乌克兰冲突，并拟对最富裕群体征收50%遗产税（将于今年11月投票表决）。

米兰Maisto e Associati律师事务所税务律师兼合伙人马尔科·切拉托指出，意大利因不征收财富税或特定离境税，且对海外收入实行统一年税20万欧元（去年为10万欧元），近年来吸引了大量法国、英国和美国人为资产保护和舒适生活迁入。

“这是非常直接的制度，“他表示，过去八年因此吸引了4500人迁入，近两年增速明显。“人们选择米兰——这座充满活力、国际化的城市，其商业氛围在人才和活力方面（与伦敦）非常相似。”

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