参议院准备就税收法案进行投票 反对者威胁将拖延进程——彭博社

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：Ron Sachs/CNP/彭博社在空袭伊朗后，唐纳德·总统的税收和支出议程本周将在参议院迎来关键性投票，此举可能使美国陷入长期的中东冲突。

特朗普提出的4.2万亿美元减税方案（部分通过削减社会安全网支出抵消）目前尚未获得参议院通过所需的支持。寻求降低法案总成本的财政鹰派与共和党人存在分歧，后者担心削减选民的医疗补助保险以及逐步取消支持各州就业的绿色能源激励措施。

要达成协议争取选票，特朗普集中精力并施加一些压力——他既要应对国内议程的关键一周，又要处理美国空袭后伊朗高度不确定的局势。

周日，当美国官员和外国领导人仍在消化对伊朗核设施的袭击对中东稳定意味着什么时，特朗普敦促党内成员迅速通过税收法案。

“共和党内部非常团结，可能是前所未有的团结。现在让我们完成这项伟大、庞大、美丽的法案。我们的国家正在变得伟大，“特朗普在社交媒体上说。

参议院共和党人计划本周中期开始对特朗普的减税和支出法案进行多步骤投票程序，为本周后半段或周末的最终通过做准备。这一时间表将允许众议院下周对最新版本进行投票，并实现特朗普在7月4日前签署其标志性法案的目标。

要实现这一雄心勃勃的期限，参议员们需要迅速就一系列棘手政策问题达成决议，这些问题已使共和党人分裂数周。

参议院多数党领袖约翰·图恩必须在财政保守派要求进一步削减开支与温和派共和党人的担忧之间取得平衡，后者担心该法案在取消医疗补助资格和削减农村医院资金方面走得太远。

可再生能源激励措施继续使该党分裂，一些保守派推动更快地取消对风能、太阳能、核能、地热和氢能的税收优惠。其他参议员则试图为已开始的项目保留这些优惠。

参议员们还将与一些众议院同僚就州和地方税（SALT）扣除问题进行谈判。参议院的法案将维持目前1万美元的上限，而众议院通过的版本将上限提高到4万美元。

来自高税收州（包括纽约、新泽西和加利福尼亚）的几位众议员威胁说，如果法案不包括4万美元的SALT上限，他们将阻止该法案。

参议院在提高SALT上限方面有一定的谈判空间。根据参议院规则，该法案在十年内最多可减少1.5万亿美元。但无党派的联合税收委员会的最新估计发现，在采用预算技巧后（假设延长特朗普第一任期减税政策的3.8万亿美元成本为零），该法案在十年内仅花费4410亿美元。

规则之争

民主党人被排除在协议制定之外，特朗普仅凭共和党的投票就能通过他的议程。但如果参议院议事专家宣布这些措施与税收、支出或预算关系不够密切，他们已能够利用晦涩的参议院规则成功挑战并删除法案中的一些条款。

参议院法规专家否决了一项条款，该条款原本会加大法官以藐视法庭罪追究特朗普政府官员不遵守裁决行为的难度。民主党人成功剔除了限制部分补充营养援助计划福利的措施。此外，撤销消费者金融保护局拨款和削减美联储员工薪资的条款也被废除。

参议院法规专家伊丽莎白·麦克多诺允许共和党人通过该法案施压各州，以拒绝提供宽带互联网项目资金为手段阻止其监管人工智能。这相比众议院最初禁止各州发布AI监管的提案已有所弱化，原方案因侵犯州权曾遭到两党批评。

民主党人还试图废除第899条针对"不公平"税制国家注册企业征收的"报复性税收”。该条款曾引发华尔街对资本外逃的担忧。这项裁决最早可能于周一公布。

税改法案是特朗普"宏大而美丽"经济议程核心。参议院版本将2017年实施的个人和企业减税政策永久化，同时新增针对小费工人、加班族、老年人和购车者的税收优惠。

法案将批准数千亿美元新增军费、边境巡逻和移民执法支出。为部分弥补收入损失，法案对医疗补助和食品券增设工作与费用分摊要求，同时削减学生援助。

该措施还将通过将债务上限提高5万亿美元，最早在8月份避免美国出现支付违约。