欧洲担忧美国退出北约 盟国增加军费后——彭博社
Andrea Palasciano, Michael Nienaber, Natalia Drozdiak
北约欧洲盟国的首要目标是在本周峰会上平稳过关。但即便特朗普总统对新增的军费开支承诺感到满意,各方对美国在该地区军事存在的担忧仍在加剧。
只有在6月24日至25日海牙峰会(北约成员国将承诺将国防开支提升至GDP的5%)结束后,美国才会公布其军事评估报告,该报告将详细说明欧洲可能面临的大规模驻军削减。
考虑到美国在欧洲驻军约8万人,该地区各国政府已预估至少会逆转拜登前总统任内约2万人的增兵规模。
欧洲各国对特朗普政府的计划毫不知情。但据要求匿名的知情官员透露,在评估报告出炉前的闭门会谈中,该地区官员正为可能出现的更大规模撤军做准备,这可能带来严重的安全风险。
一位知情人士表示,直到6月初,美国都未派官员赴北约讨论驻军态势评估,这令盟国担忧美方可能突然宣布撤军决定。
目前尚不清楚欧洲国家是否已开始筹划填补美军可能留下的空缺。若其他北约盟国效仿美国从东部撤军,前述2万人的撤离可能产生更深远影响。该知情人士还指出,若裁军进一步波及驻德国和意大利的美军基地,可能刺激俄罗斯通过混合战争手段试探北约《集体防御第五条》。
美军士兵在波兰德拉夫斯科波莫尔斯基进行训练。摄影师:奥马尔·马克斯/盖蒂图片社特朗普重返白宫后,其团队已向欧洲各国发出警告:尽管俄罗斯威胁日益加剧,但随着美国将军事外交重心转向印太地区,欧洲需自行承担防务责任。
彭博社联系北约时,该组织未予置评,仅援引了北约秘书长马克·吕特六月初的声明。当被问及美军可能撤出欧洲时,吕特表示美国转向亚洲是正常战略调整。
“我并不担心此事,但确信我们将采取渐进式调整,“吕特当时表示,“这不会造成欧洲防务能力缺口。”
白宫将问题转交五角大楼处理。一位国防部官员回应称:“美军持续评估兵力部署,确保其符合美国战略利益。”
这一地缘政治转变将对32个成员国组成的北约联盟产生重大影响。这个自二战后抵御苏联扩张的军事堡垒,正面临其成立以来的最大挑战。长期依赖美国军事力量的欧洲各国,将不得不在美军收缩时填补防务真空。
有欧洲外交官指出,若美军裁减侧重效率优化,对欧洲的影响将远小于削减关键装备和人员——这些资源欧洲无法立即补充。该人士强调,撤军性质比兵力数字更为关键。
一项戏剧性的撤军声明很可能会立即引发东欧成员国的反应,那些与俄罗斯接壤的国家将迅速请求西欧盟友部署军队。
美国国防部长皮特·赫格塞斯表示,此次美军全面审查应聚焦美国面临的威胁,旨在反映全球力量格局的变化,可能导致武器和部队的大规模重新部署。
但欧洲外交官对审查时机表示不满——该审查在北约通过冷战以来最雄心勃勃的新武器目标后才启动,且成员国需承担相关费用。
若撤军规模超预期,意味着各国在满足特朗普增加国防开支的要求后,仍要承担应对俄罗斯军力快速扩张的重负。
“我们若不对全球军力部署进行全面审查就是失职,但断言’美国正在抛弃’或撤离欧洲是错误的规划假设。“赫格塞斯二月在斯图加特表示,“不,美国的明智之举是通过观察、规划、优先排序和力量投送来威慑冲突。”
据知情人士透露,在特朗普政府拒绝为乌克兰的欧洲安全承诺提供后盾后,更多美军的撤离可能助长俄罗斯总统普京的气焰。
“问题在于,当压力要求更关注印太地区时,他们需要考虑转移哪些能力。“防务智库RUSI军事科学主任马修·萨维尔表示,“我尚未看到他们已具体确定对军力水平意味着什么。”
德国,欧洲最富裕且人口最多的国家,正主动承担最大份额的重新分配任务。国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯在国家安全领域取消宪法债务限制后,正牵头推进军队建设。他表示柏林将承担"重任”。
皮斯托里乌斯近日在立陶宛公布了新的坦克旅编制,并承诺该国将扩军多达6万名士兵。德军现役部队约18.2万人。
鲍里斯·皮斯托里乌斯与弗里德里希·默茨在立陶宛公布新坦克旅摄影师:迈克尔·卡佩勒/德新社/美联社欧洲各国政府正要求美方明确传达计划,并分阶段撤军以留出欧洲增强自身军力的时间。
“在深度精确打击等某些能力方面,我们欧洲需要时间追赶,“德国国防部高级官员斯特凡·舒尔茨表示。他呼吁美军应以有序方式缩减规模,使"美国缩减与欧洲能力提升的进程相匹配”。
欧洲对外关系委员会杰出政策研究员、北约前副秘书长卡米尔·格兰德指出,最理想的情况是北约内部用约十年时间有序转型,打造更强大的欧洲。
更严峻的情况可能是,美国政府因对进展感到沮丧而大幅削减驻军。格兰德表示,一个"合理"的设想是将美军人数降至约6.5万人,与2014年俄罗斯吞并克里米亚前的低谷数字相当——这是北约能够应对的水平。
“但如果低于这个数字,我们就进入了未知水域,一个不同的世界,“格兰德说。