协议而非炸弹被视为终结伊朗核威胁的唯一途径——彭博社
Natalia Drozdiak, John Bowker, Ramsey Al-Rikabi
6月20日,各国外长在日内瓦出席工作午餐会。摄影师:Fabrice Coffrini/Getty Images当特朗普总统权衡是否加入以色列对伊朗的军事行动时,外交政策资深人士和分析师指出,通过谈判达成协议——而非炸弹或突击队——才是消除德黑兰获取核武器威胁的唯一途径。
“我不认为伊朗核问题存在持久的军事解决方案,“曾在共和党和民主党政府中担任五角大楼高级官员的卡罗琳·齐尔表示,“你可以拖延,可以阻碍,但长期解决方案只能通过谈判达成。”
对特朗普而言,达成协议可避免美国卷入又一场地区战争或推高引发通胀的油价。以色列则誓要消除其视为生存威胁的隐患。而伊朗迫切希望解除使其经济瘫痪的制裁。
然而当前这一前景面临两难:伊朗表示若以色列持续攻击就不会谈判,而美国及其盟友则主张只有伊朗在以色列空袭前已进行的谈判中做出实质性让步,才可能实现停火。否认寻求核武库的伊朗还表示不会放弃铀浓缩权利或终止导弹计划。
在美伊进行五轮谈判后,英国正试图说服特朗普政府不要放弃外交努力。外交大臣戴维·拉米周四与美国国务卿马可·鲁比奥及特使史蒂夫·维特科夫会谈后,将于周五飞往日内瓦与伊朗外长及法德两国外长举行会谈。
官员们在会议结束后表现出乐观态度,但主要分歧依然存在。
据一位不愿透露姓名的知情人士透露,以色列的要求不仅限于核计划,还包括停止弹道导弹研发及不再资助地区民兵组织。但这一立场对伊朗而言完全无法接受。
伊朗官方通讯社IRNA报道,外交部长阿巴斯·阿拉格希在日内瓦会议后表示:“若侵略行为停止且侵略者为其罪行负责,伊朗愿重新考虑外交途径。伊朗的能力——包括导弹计划——不容谈判。”
彭博经济观点…
“铀浓缩已成为伊朗实力与科技进步的象征,尤其在严厉制裁背景下。他们愿意接受对浓缩水平的实际限制,但明确表示本土保留一定浓缩能力是红线。”
“军事手段无法彻底解决伊朗核问题。控制或限制该计划的唯一途径是通过外交。”
——中东地缘经济研究主管迪娜·埃斯凡迪亚里
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特朗普似乎尚未作出决定,但仍不排除军事介入可能。周五他否定了欧洲的斡旋努力,但排除了美国地面部队介入的方案。
“我给了他们一段时间,”他在新泽西州对记者表示,此前他在周五早些时候与国家安全团队进行了会晤。“我认为两周是上限。”
协议框架已然存在——即2015年由巴拉克·奥巴马总统签署、特朗普于2018年退出的《联合全面行动计划》。根据该协议,伊朗同意限制其核计划以换取制裁解除。
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美国前驻以色列和埃及大使丹尼尔·库尔策建议,新协议应设为开放式条款,而非像《联合全面行动计划》那样对部分限制设置期限。
“更严厉的协议可能促使伊朗遵守规定并结束战争,从而终结伊朗核计划,”现任普林斯顿大学教授的库尔策表示。
库尔策指出,伊朗曾遵守《联合全面行动计划》长达三年。现在的问题是,以色列的军事行动是会迫使伊朗放弃铀浓缩,还是让其领导人更坚定地保留该能力。
6月16日特拉维夫遭弹道导弹击中的建筑。摄影师:Kobi Wolf/彭博社“我们无法确定其军事能力——导弹计划与核计划——的削弱现在是否会成为具有说服力的反证,”库尔策说道。
然而,伊朗人可能对与特朗普政府达成新核协议持谨慎态度,毕竟他此前退出了上一份协议。
虽然焦点一直集中在美国使用所谓"地堡炸弹"打击福尔多浓缩设施上,但要彻底摧毁伊朗的整个核计划——更不用说其中承载的民族认同感——将困难得多。
伊朗已在全国建立了一个高度防御的设施网络来实现其铀浓缩野心,还有数千名科学家和工程师在数十个地点开展工作。
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“成功打击福尔多将是毁灭性的,但不会终结整个计划,“美国前近东事务助理国务卿芭芭拉·利夫在接受彭博电视采访时表示。
“我希望听到伊朗政权明确响亮地说’是的,我们准备好谈判了’,但目前我们还没听到,“利夫说,“他们提出了条件。”
任何协议的关键要素都需要一个可信的调解方,但目前似乎没有哪方能胜任这一角色。
伊朗最近批评联合国支持的监督机构国际原子能机构,称其上月底报告伊朗增加了近武器级铀库存后,给以色列提供了打击借口。该机构否认这一指控。
“如果有必要的政治意愿,外交解决方案触手可及,”国际原子能机构总干事拉斐尔·马里亚诺·格罗西告诉联合国安理会。“不应错过这个机会。”