加拿大C-5法案：加速项目审批的法律获推进，但可能面临法庭挑战 - 彭博社

Chaimae Chouiekh, Thomas Seal

2025-06-21

加拿大下议院通过了一项旨在加速输油管道等重大工程建设的法案，但原住民团体威胁将就此发起法律诉讼。

由总理马克·卡尼政府起草的该法案，旨在通过为判定符合"国家利益"的项目加快环境和其它影响评估来推进建设进程。法案现已提交参议院，将在下周进行最终表决后成为法律。

卡尼的目标是让大型项目在两年内获批，为企业和投资者创造更多确定性。这项兑现竞选承诺的立法将设立新的联邦办公室来审批项目。

“我国过于艰难、耗时过长的建设流程正在改变，这种流程一直制约着我们的发展，“他在周五晚间的新闻发布会上表示，“过去，港口、风电场或高速公路的建设提案在官员桌上每搁置一年，我们就等于将投资、繁荣、就业机会和民众职业发展机会束之高阁。”

但一些原住民团体表示，他们担心该法律赋予政府在未经充分协商的情况下强行在其领地推进项目的权力。

如果该法案获得通过，在法律挑战方面"一切皆有可能”，原住民议会全国酋长辛迪·伍德豪斯·内皮纳克本周早些时候对议员们表示。“如果你们不以恰当、尊重和妥善的方式处理这项法案，法律纠纷将会层出不穷。我认为如果做到这一点，加拿大可以让自己免于多年的诉讼。”

卡尼在投票后举行的新闻发布会上，大部分时间都在回应这些担忧。原住民服务部长曼迪·古尔-马斯蒂也出席了会议。

“通过原住民权益和资源管理，这些项目将与原住民部落和社区共同建设，“卡尼提到一项100亿加元（73亿美元）的联邦贷款担保计划时表示。他不仅将该计划规模扩大了一倍，而且该计划刚刚开始承保交易。

卡尼还表示，他将于7月17日与第一民族会面，之后还将举行更多会议。随着法庭胜诉以及2015年加拿大真相与和解委员会（建议采取94项行动纠正历史错误）引发的文化政治反思，加拿大原住民群体在公共和商业事务中正发挥越来越大的作用。

代表安大略省133个原住民部落的安大略酋长大会也对这项法案提出反对。安大略地区酋长亚伯拉罕·本尼迪克特本周告诉记者：“C-5号法案是对安大略省每个原住民部落主权和管辖权的直接攻击。”

这场冲突让人想起过去围绕北方门户等大型项目的争议。这条拟建的加拿大西部输油管道曾遭到原住民群体强烈反对，最终于2016年被贾斯汀·特鲁多政府否决。

卡尼推动该法案的目的，是向自由党前任政府展示不同的施政方向。一些能源公司和其他投资者以审批周期长和监管障碍为由，在特鲁多执政期间缩减了基础设施计划。

安大略省北部尼什纳比·阿斯基民族的大酋长阿尔文·菲德勒表示，原住民"并不反对发展”，但希望参与规划过程。他补充说，如果该立法通过，“将不会在我们的领地上适用”。

并非所有原住民团体都反对该法案。拥有全加拿大170多个成员的第一民族重大项目联盟表示，若法案能真正以伙伴关系方式设计和实施，可能成为"一个转折点”。

根据该立法将负责指定"国家利益"项目的部长多米尼克·勒布朗，以及王室与原住民关系部长丽贝卡·阿尔蒂，本周早些时候在参议院为该法案进行了辩护。

部长们指出，指定项目为"国家利益"的五个标准之一是该项目能促进原住民利益。

阿尔蒂表示：“我理解人们的顾虑，因为说’相信我们，这是立法’——多年来已经有很多失信行为。我们知道，未能履行法律责任会阻碍项目、延误项目，而我们正寻求推进项目。”

她还表示，重大项目管理办公室将设立一个原住民咨询委员会。

该法案包含每五年审查一次的要求，并获得了保守党的支持。但部分反对党议员提出担忧，环保团体也对该法案提出批评。一名自由党议员投下反对票，而卡尼内阁成员——长期从事环保事业的加拿大身份与文化部长史蒂文·吉尔博并未参与表决。

新民主党成功提出分拆法案的动议，使得废除国内贸易壁垒等争议较小的条款可单独表决。法案内容在众议院也获得通过。