特朗普承诺的快速中国磁铁流入尚未实现——彭博社

韩国清州金属工厂的钕铁硼合金带材生产线，澳大利亚战略材料公司在此生产磁铁用合金。摄影师：赵成俊/彭博社自唐纳德·特朗普总统宣布与北京达成"已敲定"的贸易协议近十天后，美国企业仍对何时能收到来自中国的关键磁材——以及华盛顿方面是否会相应允许一系列其他商品恢复出口——处于茫然状态。

据知情人士透露，尽管已有少量必要许可获批，但许多需要中国矿物的美国公司仍在等待北京方面的发货批准。他们表示，中国的审批体系虽在改进但仍显繁琐，这与特朗普保证6月11日伦敦协议后稀土将"优先流通"的说法相矛盾。

这些延误使得众多美国行业深陷中美关系的动荡泥潭：部分企业苦等磁材交付，另一些则面临对华销售限制。这种摩擦可能危及上月日内瓦达成的脆弱关税休战协议，并引发新一轮报复性措施。

对多位西方采购商、业内知情人士及熟悉谈判官员的采访显示，两国政策模糊性引发普遍不满，对于中国磁材审批达到何种程度才会促使特朗普放弃对等出口限制，各方仍存在持续困惑。

美国财政部长斯科特·贝森特（左）与中国副总理何立峰6月9日在伦敦出席中美经贸磋商机制会议。图片来源：李颖/新华社/盖蒂图片社"即使出口审批加速，许可制度仍存在诸多不确定性，企业无法对未来供应形成明确预期，“龙洲经讯中国研究副主任克里斯托弗·贝达尔表示，“至少他们必须考虑谈判再次破裂、出口被叫停的现实可能性。”

针对中国在磁铁出口上的消极态度，特朗普上月限制美国企业向中国出口芯片软件、航空发动机及塑料制造关键原料，直至习近平主席恢复稀土出口。受华盛顿禁令影响的企业已暂停数十亿美元的既定发货计划，等待无关行业从业者获取北京方面的许可证——以当前审批速度可能需要数周甚至数月。

美国磁铁进口尚未复苏

来自中国的进口仍处极低水平

数据来源：彭博社汇编的IHS Markit提单数据

注：显示截至2025年6月12日的HS#850511"金属永磁体"周度进口数据

知情人士透露，受出口管制争端影响的企业高管已向政府寻求明确其战略。负责监管相关规则的美国商务部未提供详细信息。

石油行业高管们试图向特朗普政府官员说明，禁止乙烷出口——一种用于制造塑料的天然气——将损害美国国家安全利益，据知情人士透露。商界领袖们要求取消出口限制，但迄今未果，这些人表示。

能源与化工巨头英力士集团控股公司有一艘满载乙烷的运输船等待启航，而Enterprise Products Partners公司则有三到四艘货轮陷入僵局，据一位知情人士称。这尤其令人恼火，因为中国拥有充足的乙烷储备，并且可以转而使用来自中东和其他地区的石脑油进行大部分生产，这些人说道。

相关公司代表未回应置评请求。

据这些人士称，行业人士不断向特朗普政府表示，乙烷出口限制对美国利益造成的伤害大于对中国的影响。

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中国副总理何立峰于6月10日离开伦敦兰开斯特府的贸易会谈。摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社中国商务部（负责出口许可证管理）尚未回应彭博社关于伦敦会谈后稀土出口许可证发放数量的询问。在周四北京举行的例行新闻发布会上，发言人何亚东表示中方正在"加速"审批流程，并已批准"一定数量的合规申请”。

美国工业防务矿产供应链投资公司Principal Mineral首席执行官亚当·约翰逊表示：“稀土获取问题将持续发酵直至得到解决，中国掌握着随时开关的阀门。”

中国企业获得的许可证有效期仅六个月（若获批），到期需重新申请。除非商务部大幅加快审批速度，否则在中美两国开展业务的企业可能面临持续中断。

5月中国磁体出口暴跌76%

对美出口同比骤降92%

数据来源：中国海关总署

注：统计海关编码85051110项下"稀土金属永磁体及待永磁体"出口

更令美国企业雪上加霜的是，向美国军工体系供货的中国厂商极难获得磁体出口许可。自4月特朗普政府实施高额关税后，北京已将导弹、智能炸弹和战斗机等武器必需金属钐列入军民两用物项清单，明确禁止其军用出口。

若特朗普认为这些拒批行为违反了协议（该协议条款从未由双方以书面形式公开），拒绝发放许可证可能导致两国关系进一步恶化。

左为钐钴磁铁，右为宾夕法尼亚州兰迪斯维尔电子能源公司工厂内装有磁铁的国防部件。摄影师：Gopal Ratnam/彭博社知情人士透露，上周在伦敦长达约20小时的谈判中，这一关键分歧仍未解决。据消息人士称，由于企业常从同时服务国防和汽车行业的第三方供应商处采购磁铁，使得问题更加复杂。该人士补充说，这给向中国当局证明货物最终用途是汽车而非导弹带来了巨大举证压力。

北京方面仍未正式阐明协议具体要求，习近平也未公开表态支持该协议——而特朗普曾表示这一步骤是必要的。

白宫发言人库什·德赛表示：“日内瓦和伦敦会谈为与中国达成最终全面贸易协定取得了实质性进展。政府将继续监督中国对日内瓦协议的执行情况。”

据熟悉流程的人士透露，中国商务部在要求企业提供大量材料用途信息的同时，正努力推动更多许可获批。其中一位人士表示，某些情况下企业被要求提供包括详细产品设计图在内的数据。

韩国钢铁制造商浦项制铁控股公司美国稀土磁体业务负责人莫里斯·汉默表示，自特朗普宣布协议以来，中国官员已为部分欧美大型汽车制造商加速了货运流程。

在韩国清州金属工厂，工人正在包装钕镨金属锭，该工厂为澳大利亚战略材料公司生产磁体合金。摄影师：赵成俊/彭博社中国安泰科技股份有限公司周三表示已获得部分磁体订单的出口许可，但未具体说明目的地。根据彭博汇编数据，该公司客户包括欧洲航空巨头空中客车公司。

以丰田汽车公司为例，约半数美国供应商已取得出口许可证，但仍在等待实际物料交付。知情人士称部分延迟可能与运输问题有关。

尽管许可证陆续获批，但由于四月起实施的两个月出口禁令消耗了库存，稀土材料仍然紧缺。

汉默表示：“这项协议短期内能允许稀土出口，但对汽车行业无实质帮助，因为停产讨论仍在继续。没人相信这种解冻会持续。”

对许多汽车制造商而言，当前形势仍充满不确定性——这迫使部分企业开始寻找中国供应链的替代方案。在特朗普于伦敦吹嘘达成最终贸易协议两天后，福特汽车公司首席执行官吉姆·法利将稀土许可证审批描述为"按日计变"的动态博弈——该问题已导致该公司暂时关闭一家工厂。

福特科隆电动汽车中心装配线上的电动探险者SUV。摄影师：Alex Kraus/彭博社通用汽车公司强调其长期基础更为稳固，因为该公司早在2021年就投资了本土磁铁制造。这家汽车制造商与德克萨斯州的MP Materials Corp.签订了独家供货协议，相关产品将于今年晚些时候投产。另与德国eVAC公司达成协议，自2026年起从南卡罗来纳州工厂获取磁铁。

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知情人士透露，在此期间通用汽车与供应商已申请从中国进口磁铁的许可证。

大众汽车集团旗下新兴电动车品牌Scout Motors的首席执行官斯科特·基奥向彭博电视台表示，该公司正在重新设计制动系统和驱动单元以减少稀土用量。Scout正在南卡罗来纳州建设工厂，计划从2027年开始生产纯电动及混合动力SUV和卡车。

在稀土供应链重新开放并满足华盛顿的要求之前，特朗普表示美国可能会继续实施其出口限制措施。

美国高级官员暗示，这些限制措施旨在建立和运用杠杆效应，而非其官方宣称的国家安全理由。商务部长霍华德·卢特尼克称，这些措施是为了"施压"中国遵守美方谈判代表认为已达成的协议。

5月12日，研究人员在美国伯灵顿凤凰尾矿设施检查将稀土分离转化为金属锭的化学工艺流程。图片来源：基思·布拉德舍/纽约时报/Redux对华禁售芯片制造用电子设计自动化软件，是当前僵局的典型体现。

这些EDA工具被用于设计从英伟达公司、苹果公司的高端处理器到电源调节元件等简单部件的所有产品。彻底限制中国获取由三家巨头企业开发的最佳设计软件，一直是华盛顿某些国家安全圈层的长期优先事项——这也是美国多年来针对中国半导体实力采取系列措施的延续。

尽管一些特朗普政府高级官员明确表示，如果北京在稀土问题上让步，政府将放宽部分半导体相关限制，但要求匿名以坦率发言的行业官员表示，EDA公司仍不清楚何时以及是否能恢复在中国的业务。

即便这种情况发生，人们仍担心地缘政治风险加剧会促使中国客户寻找其他供应商或进一步发展本土能力。

“伦敦协议存在破裂的风险，“Natixis亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗表示，“因为稀土是一个非常复杂的问题，可能会出现失误。”