西班牙获得直布罗陀签证及居留许可新权限——彭博社

六月，车辆从西班牙拉利内阿-德拉康塞普西翁市驶入直布罗陀边境。

摄影师：豪尔赫·格雷罗/法新社/盖蒂图片社

欧盟与英国达成协议，赋予西班牙在直布罗陀地区发放居留许可、签证及处理庇护申请的新权限，这是解决英国海外领地脱欧后边境安排协定的一部分。

欧盟委员会发言人向彭博社表示，西班牙将在直布罗陀承担特殊职责。新制度将使马德里当局确保，一旦该地区与西班牙南部之间的边境防护撤除，欧盟申根免签区制度将得到完整维护。

六月初达成的政治协议若获批准，将取消直布罗陀与西班牙之间人员货物流动的所有实体屏障与检查管控，同时在该地区港口和机场实施双重边境管制。

欧盟官员表示，直布罗陀当局将可基于人道主义理由发放数量有限的签证，且仅限其境内有效。

该匿名透露内部讨论的官员称，申根当局与直布罗陀将共同参与庇护案件处理。直布罗陀政府向彭博社表示，其拥有庇护申请的最终决定权，虽然西班牙将执行居留审查，但许可授予权仍归属该地区政府。

谈判团队正在敲定协议细节，随后将启动采纳和批准程序。

直布罗陀是英国自治海外领地，其经济依赖于与西班牙之间的人员自由流动——而这正是英国脱欧意图限制的。约1.5万名西班牙工人每日跨境前往这个3.4万人口的地区工作，双方一直试图避免硬边界阻碍人员货物自由流动。

直布罗陀政府发言人表示：“该协议绝不损害主权，在为贸易商创造巨大机遇的同时，保障了人员流动的顺畅性，这对我们服务业（尤其是在线博彩、保险和金融行业）持续成功和扩张至关重要。”

知情人士称，协议还包含强有力的警务和执法安排。

西班牙获得新权限的背景是，双方曾就直布罗陀机场地位及控制权问题展开艰难谈判，英国始终坚持不会接受任何损害直布罗陀主权的条款。

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自英国脱欧五年多以来，直布罗陀这一西班牙王室于1713年割让给英国领土的后脱欧地位问题一直悬而未决。本月早些时候取得的突破性进展，正值布鲁塞尔与基尔·斯塔默领导的工党政府关系回暖之际。

双方已于五月达成双边防务协议，并签署了减轻英国企业向欧盟出口的监管负担、以及欧盟渔民进入英国水域的相关协议。