西班牙反对将北约军费开支目标提高至5%的计划——彭博社

马克·吕特摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社西班牙将反对北约提出的将成员国国防开支目标提高至GDP 5%的计划，此举可能引发与美国总统唐纳德·特朗普的冲突，后者要求欧洲增加自身防务投入。

西班牙首相佩德罗·桑切斯在彭博社获得的一封致北约秘书长马克·吕特的信函中表示，他将反对这项新开支提案——北约拟在下周峰会上敲定该提案。

32个成员国的领导人将在海牙会晤，开始推动北约适应俄罗斯入侵乌克兰及特朗普威胁削减美国在欧洲驻军带来的挑战。华盛顿方面一直推动前所未有的防务开支增长，主张欧洲盟友必须承担自身防务责任。

佩德罗·桑切斯摄影师：安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社桑切斯在6月19日的信函中表示：“西班牙无法承诺在本次峰会上达成具体的GDP占比开支目标。对西班牙而言，承诺5%的目标不仅不合理，还会适得其反。”

据熟悉谈判内情的人士透露，桑切斯正承受着要求其改变立场的巨大压力，相关谈判预计将持续整个周末。

大多数北约国家，尤其是与俄罗斯接壤的成员国，都支持将国防开支占比提升至5%的承诺。但西班牙、意大利和葡萄牙等国对这一目标及实现时间表表示质疑。其中，西班牙是唯一明确反对增加开支的国家。

尽管吕特最初提议成员国在2032年前达到5%的目标，但在意大利和比利时等国的要求下，最后期限可能推迟至2035年。

在总目标中，1.5%将用于网络安全、部队及军事装备调动基础设施等国防相关支出。

据知情人士透露，这些标准足够宽泛，所有盟国都应能迅速实现该部分计划。但核心国防开支从2%提升至3.5%的难度要大得多。

作为常规流程的一部分，北约将在2029年审查其认为必要的装备和部队规模。届时可能会对其能力建设预算进行调整，或为西班牙等最低支出国提供缓冲空间。

多数北约成员国达成2%目标 但特朗普提出5%新标杆

2024年国防开支占GDP比例预估

数据来源：北约2024年度报告

注：美国（3.19%）和加拿大（1.45%）未在地图显示

今年4月，西班牙首相桑切斯宣布将在年底前将国防开支从1.4%提升至2%，但明确表示不愿超额完成。在周四致吕特的信中，他暗示可能微调至2.1%。

桑切斯在国内面临政治压力，其少数派政府的大多数政治盟友都反对增加国防开支。此外，涉及他两名前顾问的腐败丑闻引发了外界对政府能否完成任期（原定于2027年结束）的质疑。

“这样的支出水平将与我们的福利国家理念和全球愿景相冲突，“桑切斯写道。“意图是强大的——但它们很少能凌驾于现实之上。”