中国的碳排放量是否已达峰值？——彭博社

2023年5月，中国淮南，阳光电源股份有限公司在一处由废弃煤矿积水形成的湖面上建设的漂浮式太阳能发电场。

摄影师：沈起来/彭博社中国的碳排放何时达峰？这个时间点可能对地球命运产生重大影响。能源与清洁空气研究中心联合创始人劳里·米利维尔塔认为，这一转折点或许已经到来。可再生能源的大规模部署和交通电气化等多重因素，正推动中国碳排放进入结构性下降通道。

在本期《零碳》节目中，阿克沙特·拉西将对话米利维尔塔：他对达峰判断有多大把握？排放下降背后的驱动因素是什么？中美贸易战将如何影响中国未来数年的气候与能源政策？

## 零碳

中国碳排放终迎拐点？

31:50

立即收听并订阅苹果播客、Spotify或YouTube，每周四获取《零碳》最新节目。

彭博绿色埃里克增强为三级飓风 直逼墨西哥异常天气重创印度企业在最大消费市场的运营众议院气候法案或缓解国际贸易争端担忧核动力货轮有望实现更清洁快速的运输 我们的文本由软件与人工编辑共同生成，内容与音频可能存在细微差异。印刷引用前请以音频内容为准。

阿克沙特·拉蒂 00:00

欢迎收听《零碳》，我是阿克沙特·拉蒂。本周焦点：中国碳排放已达峰？

阿克沙特·拉蒂 00:19

中国的一切都堪称宏大，其对地球的升温影响也不例外。作为全球最大煤炭消费国，中国贡献了近三分之一的二氧化碳排放量。因此中国的行动对全球气候走向的影响甚至超过美国。

近年来，中国在清洁能源领域的投入已超越化石燃料。其太阳能装机容量超过其他国家总和，国内销售的新车中约半数属于电动车。但关于中国的讨论往往忽略诸多细节。当前美国在特朗普总统领导下大幅逆转气候政策，理解中国的行动显得尤为重要。

为此我们特邀能源与清洁空气研究中心联合创始人劳里·米尔维塔——中国气候与能源领域的顶尖专家。他近期为Carbon Brief撰写的分析指出，中国排放量已达峰值并开始下降。这种逆转并非源于金融危机或疫情，而是存在结构性动因。在当今气候领域，此类好消息实属罕见。

预测峰值并非易事，无论是石油消费还是二氧化碳排放。通常只有在峰值过去数年后才能确认。那么劳里对当前是否真正达峰有多大把握？背后原因是什么？未来数年贸易战将如何影响中国的气候与能源政策？

阿克沙特·拉提 02:05

劳里，欢迎来到节目。

劳里·米尔维塔 02:07

谢谢。

阿克沙特·拉提 02:08

让我们从宏观视角开始，为听众厘清中国的现状。显然这是个巨大的制造业强国，过去三十年间其排放量快速增长，如今已成为世界第二大经济体。但它的气候目标是什么？

劳里·米尔维塔 02:27

中国自15年前哥本哈根气候会议起就开始承诺气候目标。最初设定的量化目标针对2020年，随后又制定了2030年目标——这是中国当前的基准年。这些目标于2021年公布。中国设定的核心目标是碳强度（即能源领域单位GDP的二氧化碳排放量）——在GDP高速增长时期，这自然是种讨巧的设定方式。因为即便某年排放量增长5%，若GDP增速达10%，仍可宣称碳强度下降。2030年目标是从2005年水平降低65%以上的碳强度，即25年间的降幅。具体来说，2021年设定该目标时，看似允许2030年前每年维持1-2%的常规排放增长。但动态清零期间，中国经济战略转向强力侧重制造业，导致排放激增。如今这个2030年目标即便不算艰巨，也极具实际意义。这意味着从现在到2030年，中国必须实现排放量的绝对下降才能达标。

阿克沙特·拉提 04:15

同时中国还设定了绝对目标，即努力在2030年前实现碳排放达峰。如果双管齐下，中国或许能步入正轨，但目前仍有较大差距。就现状而言，特别是过去一年，你们分析了中国的二氧化碳排放量，发现其下降幅度显著——这种情况通常只在金融危机期间出现。中国是否正面临金融危机？这是排放量下降的原因吗？请为我们解读下过去一年的观察数据。

劳里·米利维尔塔 04:53

确实如此。如我所说，2020至2023年疫情防控期间中国排放量曾快速上升。但同期，由于政府对各类项目投资的推动、制造业的重视，以及投资从房地产转向清洁能源产业，中国清洁能源行业蓬勃发展。这些因素共同促使中国清洁能源新增规模超出所有人预料。过去12个月首次出现电力需求增长全部由清洁能源满足的情况，且电力需求增速高于平均水平。这是首次在没有全球金融危机、疫情防控等导致电力需求下降或放缓的因素下，电力行业及总排放量出现下降。当然，中国确实面临贸易战、疫情防控经济影响延续等经济逆风。但关键在于，过去12个月电力需求增速仍高于平均水平，说明部分经济领域的变化并未导致能源或电力需求放缓。

阿克沙特·拉提 06:22

排放量下降了多少？

劳里·米尔维塔 06:26

是的，过去12个月的排放量下降了约1%，这一降幅足够显著——尤其是相较于过去几年每年几个百分点的快速增长而言，标志着趋势的转变。但这也意味着，如果出现类似夏季严重干旱和热浪等意外情况，仍可能导致排放激增，使排放量突破前一个峰值。

阿克沙特·拉提06:50

我们有多大把握确定当前峰值就是顶点，而明年不会再次出现上升？

劳里·米尔维塔 06:57

我认为推动排放结构性下降的关键趋势将在今年持续，这一点相当确定。未来几年存在两个关键不确定性：首先是清洁能源增长能否持续？中国在今年初调整了新建可再生能源项目的上网电价，新政策将于今年夏季生效。行业对保持发展势头持乐观态度，但这确实带来了不确定性。这是我们需要关注的一点。其次是能源需求增长的走势。如果中国通过刺激消费来应对当前贸易摩擦等目标取得成功，那么能源需求增长将维持或低于历史趋势。但若再次出台基建刺激政策，则可能加速能源需求增长，进而打破排放峰值。

阿克沙特·拉提 08:07

在深入探讨中国如何走到这一步之前，我们先来讨论这些数据的可靠性。我们如何判断中国的碳排放核算、可再生能源数据或煤炭部署是否可信？目前数据中还存在哪些重大缺口？

劳里·米尔维塔 08:28

关于如何看待中国的统计数据，我想重点强调两点。其一，对于一个经济结构复杂且快速变化的大国而言，数据始终存在不确定性。单就统计质量而言，中国的统计数据远优于许多其他新兴经济体。其二是有意的数据操纵，这种现象在中国确实存在，且比其他大多数国家更普遍，根本原因在于设定了大量量化目标。每当存在某项量化目标时，统计数据往往会显示目标已达成——无论实际是否实现。虽然统计质量在提升，这类数据操纵行为已比过去更难以实施且不再那么明目张胆，但仍需时刻保持警惕。我评估数据可靠性的方法是观察"这些统计是否呈现过政府不愿展示的趋势？“电力数据就因反映真实情况而闻名，当经济数据好得令人难以置信时，我们知道中国政策制定者也会参考这些指标。它们曾在政府不希望放缓时显示经济减速，或在政府不愿看到过热时呈现快速增长。话虽如此，过去12个月里，中国各省份和企业基本没有面临必须显示减排成果的压力，因此目前不太可能存在这类数据扭曲。

阿克沙特·拉提 10:20

让我们看看是什么导致了排放量的减少。你提到了中国正在安装的大量太阳能和风能以及电池容量。具体数字是多少？

劳里·米尔维塔 10:32

这些数字相当惊人。我们说的是每年超过300吉瓦的风能和太阳能。美国总共安装的太阳能不到200吉瓦，而中国一年的新增量就超过了这个数字，去年美国太阳能新增量也创下了纪录，达到了50吉瓦。所以中国的增量几乎是美国的五倍。在发电方面，2024年新增的太阳能和风能足以满足英国的整个电力消耗，最重要的是，我们说的是中国每年新增的清洁电力占其电力需求的5%，这是电力需求的历史平均增长率。因此，当这些巨大的新增量开始实际覆盖电力需求增长时，排放量的逆转才成为可能。在电动汽车方面，它们已接近所有乘用车销量的50%，在重型商用车中的份额也在迅速增长，预计将是下一个突破点。电力储存方面也在发生同样的情况。目前已有近200吉瓦的抽水蓄能电站投入运营或在建，仅去年一年，中国就新增了约30吉瓦的电池储能。为了让大家有个概念，中国的峰值需求略高于1,000吉瓦。因此，当我们开始谈论每年新增的电池储能占峰值需求的几个百分点时，这肯定会对覆盖这些峰值需求所需的燃气或燃煤发电量产生影响。

阿克沙特·拉提 12:25

那么这只是一个电力行业的故事吗？排放量下降是因为随着太阳能、风能和储能的并网，电力消耗变得更清洁了？

劳里·米尔维塔 12:38

在中国，除了清洁发电之外，另一个重大变化是电气化。当然，我们已经讨论过交通运输领域的电气化，但它也正在工业领域和建筑领域发生。这意味着，相当长一段时间以来，所有的排放增长都来自电力行业，因为其他领域的能源需求在增长，但它们正在转向电力，因此其他领域的化石燃料直接使用量一直在下降。第三个变化是建筑行业的大幅放缓。建筑，尤其是房地产和基础设施，在过去几十年里一直是中国GDP增长和排放增长的重要来源，因为这些行业是能源和碳密集型行业。这些行业消耗的水泥和钢铁一直是排放的主要驱动因素。水泥产量比2021年的峰值下降了20%以上，因此这是排放量开始下降的一个重要原因。仅水泥生产过程中的排放量在峰值时就占中国二氧化碳排放量的近10%。对于钢铁行业来说，趋势稍微复杂一些，因为制造业开始使用更多的钢铁，但建筑用钢量大幅下降，总体钢铁消费量似乎趋于平稳或开始下降。转向更多的钢铁回收利用是一个巨大的机会，即使总产量保持不变，也将显著降低钢铁制造的能源需求。

阿克沙特·拉提 14:33

这是个有趣的故事，因为我们通常听到的是中国在可再生能源或电动汽车领域的故事。但让我们把钢铁行业放在这个背景下看，这种以电力驱动为主的钢铁回收趋势——随着电力变得更清洁——不仅能帮助实现可能已达峰的碳排放，还将推动后续必要的减排。因为中国不仅要实现2030年目标，还承诺在2060年前实现碳中和，所以排放量必须快速下降。

劳里·米利维尔塔 15:10

首先，中国钢铁行业规模庞大，产量占全球一半以上。如果计入电力消耗，钢铁生产的能源使用是最大排放源。即便不计电力，也占中国总排放近五分之一。当中国钢铁需求快速增长时，满足需求的唯一方式就是大量生产原钢——因为若年需求增长5-10%，那些达到使用寿命的车辆、建筑（可能是几十年前建造的）只占当前需求的极小部分。但当需求趋于平稳，更多建筑车辆进入报废期时，可回收废钢量占需求的比例将快速上升。中国尚未真正迎来这个转折点：以废钢为主要原料的电弧炉炼钢占比停滞不前，今年甚至未达目标。这是因为在中国，用铁矿石和焦煤炼钢成本过低、过于划算。但我预计这个问题会得到解决，毕竟今年的目标已经落空，显然需要进一步政策推动。

阿克沙特·拉提 16:47

中国电气化的进程同样令人瞩目。本世纪以来，中国能源消费中电力占比几乎增长了两倍，从约10%提升至近30%。而同期西方经济体的电力能源占比基本持平，维持在18-20%左右。根据您提到的风电、太阳能部署路径（当然也包括煤炭，这个我们稍后讨论），以及交通领域乃至钢铁等工业领域的电气化进程，我们是否正在见证中国向"电化国家"转型？

劳里·米尔维塔 17:35

我对这种宽泛分类持保留态度，因为至少在某些工业领域电气化趋势尚不明朗。不过电气化已成为交通和工业战略的核心部分。曾几何时，“煤改气"是应对空气污染的重要策略，但出于能源安全考量和经济因素，天然气转型的优先级已降低。因此电气化将更明确地成为战略焦点。

阿克沙特·拉提 18:17

那么您的顾虑是什么？如果所有数据都指向电气化趋势——不仅体现在交通领域，还包括建筑和工业，甚至钢铁这样的后进行业也可能迎头赶上——为何您认为"电化国家"论调尚不能准确描述中国的发展轨迹？

劳里·米尔维塔 18:42

我认为这是所有人的发展轨迹，这非常明显。只是它没有被明确表述为政策终点。但毫无疑问，中国的发展速度比几乎所有其他国家都要快得多。

阿克沙特·拉蒂 19:08

稍事休息后，我们将继续与劳里·米尔维塔的对话。嘿，如果你喜欢这一集，请花点时间在苹果播客和Spotify上为节目评分和评论。你的反馈非常重要，能帮助新听众发现这个节目。谢谢。

阿克沙特·拉蒂 19:31

到目前为止，我们看到了一个好消息，即可再生能源正在帮助减少排放，并且各个领域正在电气化，这意味着其他领域的排放量将会下降。但当你查看数据时，目前有些领域的排放量仍在增长。这些领域是哪些？

劳里·米尔维塔 19:48

煤炭消费和排放量明确预期会增长的主要领域是化工行业。中国长期以来一直在建设煤化工产业，这基本上是石化工业，但使用煤炭作为原料生产合成气、合成液体燃料和化工产品。这是极其碳密集型的。它甚至比用原油生产同样的产品更加密集。因此，这是一个正在建设大量产能将煤炭加工成化学品的领域。这些产能的利用率一直相当低，因为它面临着盈利困难。政策制定者非常清楚，这是一项能源安全举措，或者习近平可能称之为“为极端情况做准备”。因此，基本上是为了确保如果与美国发生重大冲突导致石油和天然气的海上运输被封锁，中国有能力保持经济运转。

阿克沙特·拉蒂 21:01

考虑到当前宏观经济形势——甚至在特朗普执政前就已存在——即中国经济增速放缓，加上中国人口开始下降…这两个因素是否对排放量达峰有所贡献？

劳里·米尔维塔 21:25

我们总可以讨论反事实假设：如果中国仍像二十年前那样保持7-10%的GDP增速，那么当前大规模清洁能源新增量显然远不足以满足需求。但总体而言，经济放缓是长期预期中的现象，本世纪二十年代上半叶可能放缓至5%左右增速，下半叶趋向4%。中国确实制定了目标——或者说习近平主席个人设定了从2020到2035年人均GDP翻倍的目标，这意味着剩余时期必须维持4.5%以上的GDP增速。这显然是政策制定者的红线，也是他们今年坚持5%左右增长目标的原因。

阿克沙特·拉蒂22:27

那么中国人口因素呢？过去三年每年减少约百万人口，这是否促进了排放量降低？

劳里·米尔维塔22:36

这主要体现在房地产和基础设施领域。如果人口持续增长导致需要更多房地产和基础设施等，那显然会是另一番景象。

阿克沙特·拉蒂 22:52

当前持续的贸易战中，我们可以从历史中汲取经验。在特朗普政府首任期间，中国通过提升制造业产能来应对美国加征的关税，试图通过向其他国家增加出口来抵消对美出口的下降。考虑到本轮关税更高，您认为中国会采取类似策略吗？

劳里·米利维尔塔 23:27

实际上，上届特朗普政府时期中国的应对措施主要是对建筑行业的隐性国内刺激，这一政策当时未公开声明，事后才显现效果。而这次中国政策制定者明确表示要刺激消费——即提升家庭消费能力，而非依赖被习近平政府称为"低质量增长"的刺激手段。这正符合习近平共同富裕的总体经济方针，即培育庞大的中产阶级等目标。因此存在一个积极的发展可能：当前形势反而会推动中国经济结构转型的既定目标。虽然环保主义者常将消费视为万恶之源，但就碳排放而言，家庭消费的碳强度其实远低于过去拉动增长的建筑业和制造业。如果更多经济支出能流向家庭部门，人们会将大部分资金用于医疗等服务消费。即便是面向家庭的制造业，其能源密集度也远低于建筑相关制造业。

阿克沙特·拉提25:05

那么中国的气候外交又如何呢？回顾过去十年，我们看到美国每次总统更迭都会立场反转，但美中之间也曾有过合作时刻。如今特朗普政府明确表示不会参与气候外交，甚至可能扮演破坏者角色，中国将如何应对这一局面？

劳里·米尔维塔25:36

我认为有两点变化：若回想2014年奥巴马与习近平共同宣布气候目标的场景，其一是两国政治生态已全然不同。在当前氛围下，很难想象与中国领导人共同宣布此类声明能为美国总统带来政治收益，这反而会被视为示弱妥协。中国已明确表示其减排雄心不会因外界压力而改变。另一个重大变化是，包括出口在内的清洁能源产业已成为中国经济的关键驱动力，中国在推动全球能源转型方面拥有更强烈的自身利益。仅过去几年间，中国在太阳能、电池、电动车等制造领域投入巨资。若全球转型停滞，大量产能将闲置并引发金融风险。不过，这尚未充分体现在中国的多边外交中——例如中国未全力支持"可再生能源翻三倍、能效翻倍"的目标。中国仍需更主动地引领进程，说服其他国家加大行动。我认为当中国领导人确信排放拐点已至时，情况将真正改变。届时他们将更从容，因为无需再为排放增长辩护。

阿克沙特·拉提 27:36

如果这就是峰值，我们将以多快的速度看到下降？还是会像过去十年煤炭消费那样缓慢地进入平台期？

劳里·米尔维塔 27:47

如果中国为2035年设定雄心勃勃的减排目标，确实存在排放量停滞在当前水平的风险。我认为一个关键问题是，一旦煤炭行业开始看到其需求绝对下降，尤其是他们最近还在投资新煤矿、新建燃煤电厂，这可能会引发强烈反弹。但与此同时，保持排放量平台期将意味着打乱清洁能源行业的增长雄心。因此，双方都会施加压力。因此，中国今年将设定的目标，首先是在新的巴黎承诺中，然后是在明年发布的五年计划中，将是校准这一雄心的关键。

阿克沙特·拉提 28:45

最后，中国人现在如何看待美国，这个世界最大的石油和天然气生产国，拥有大量可燃烧的化石燃料，但却没有真正部署更高效、经济上更便宜的电能技术？相反，特别是在本届政府领导下，美国正在加倍投入化石燃料。他们是否认为美国正在失去能源的未来，即使它目前可能是全球能源超级大国？

劳里·米尔维塔 29:21

事实上，美国大选结果出炉时我正在北京。可以这么说，在一屋子中国人里，我是唯一一个在桌下偷偷刷手机查结果的人。中国人的关注度远低于美国人的预期。即便在拜登政府开始真正发力时，中国专家们的反应也充满怀疑——或者说至少持观望态度，看美国是否真能实现目标。因为普遍认为美国已大幅落后，尤其在制造业领域，缺乏中国那样的产业生态和"说干就干"的精神。当前中国专家和政策制定者对于本国在这些市场和技术领域的领先地位感到非常安心，他们甚至欢迎更多竞争出现。如果其他国家展现出追赶和竞争的态势，反而会推动中国保持更快的发展速度。

阿克沙特·拉提 30:43

谢谢，劳里。

劳里·米尔维塔 30:46

非常感谢。

阿克沙特·拉提 30:53

感谢收听《零碳》节目，现在进入本周声音环节。刚才听到的是露天煤矿使用的斗轮挖掘机声响，这种设备本质上是摩天大楼般巨大的机械铲。如果喜欢本期节目，请在苹果播客或Spotify上为我们评分评论。欢迎将本期内容分享给朋友或对华持怀疑态度的人士。本期节目由奥斯卡·博伊德制作，彭博播客总监塞奇·鲍曼，谈话节目总监布伦丹·纽纳姆。主题音乐由Wonderly创作。特别感谢杰西卡·贝克、埃莉诺·哈里森-登盖特、索默·萨迪、摩西·安达姆和西沃恩·瓦格纳。我是阿克沙特·拉提，下期再会。