美国计划降低大型银行资本金要求——彭博社
Katanga Johnson
摩根大通集团图片来源：Michael Nagle/彭博社美国主要银行监管机构计划将大型银行资本金关键要求最多降低1.5个百分点，此前担忧现行标准会限制银行在29万亿美元规模的国债市场中的操作空间。
据知情人士透露，美联储、联邦存款保险公司（FDIC）与货币监理署（OCC）正聚焦于所谓"增强版补充杠杆率"（eSLR）。该规定适用于摩根大通、高盛集团和摩根士丹利等美国最大型银行。
匿名消息人士称，新提案拟将银行控股公司的eSLR资本要求从现行的5%降至3.5%-4.5%区间。这些集团旗下的银行子公司资本要求也将从当前的6%同步调降至相同区间。
消息人士指出，此次修订让人联想到2018年特朗普政府时期监管机构试图"调整"适用于美国全球系统重要性银行的eSLR计算方式。不过提案文本仍可能进行调整。
目标将是调整整体比率，而非如一些分析师预期的那样排除特定资产如国债。不过，消息人士补充称，预计将就这些债券从计算中排除的问题展开公众咨询期。
美联储周二宣布计划于6月25日召开会议讨论该计划。其他监管机构尚未就自2018年起生效的补充杠杆率（eSLR）公布相关安排。
美联储、联邦存款保险公司（FDIC）及货币监理署（OCC）的代表均拒绝置评。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔及其他官员已表态支持可能对eSLR进行的调整，以强化银行作为国债市场中介的角色。今年2月，鲍威尔在众议院金融服务委员会听证会上表示，他"对国债市场流动性水平已担忧了一段时间"。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔。摄影师：蒂尔尼·L·克罗斯/彭博社4月份，唐纳德·特朗普总统实施的关税政策引发市场震荡，促使投资者更加关注补充杠杆率标准。
银行业认为，该规定要求大型贷款机构针对其持有的国债维持资本金，将其与高风险资产同等对待，限制了在波动时期增持国债的能力。疫情期间曾暂停对国债适用补充杠杆率，但现已恢复实施。
美联储监管副主席米歇尔·鲍曼表示，杠杆比率作为风险资本要求的"安全网"发挥作用。“当这些比率成为过度限制时，可能会扭曲市场，“她警告说。
财政部长斯科特·贝森特表示，修改规则可能会使国债收益率下降几十个基点。
然而，根据美联储前法律顾问、密歇根大学法学教授杰里米·克雷斯的说法，放松杠杆比率是否真的会激励银行购买更多国债尚不明确。
“2020年监管机构暂时将国债排除在补充杠杆率之外时，大多数银行并未利用这一机会，因为这涉及对股息和股票回购的限制，“他解释道。“这表明，如果资产负债表上有释放出的容量，很可能会用于向股东分配资本，而不是购买政府债务。”
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