并非所有港口都是国家安全威胁——彭博社
Karishma Vaswani
澳大利亚已加入关于关键基础设施国家安全的讨论。
摄影师：达里安·特雷纳/盖蒂图片社
澳大利亚最北端的海上门户已成为美中脆弱关系的焦点——尽管北京控制或拥有的许多港口确实引发国家安全担忧，但这个港口几乎无需忧虑。
唐纳德·特朗普总统的贸易战意味着，几乎所有与中国相关的事务如今都需通过地缘政治视角审视。2015年，私营的山东岚桥集团——一家中国物流、基础设施和石化企业——获得了具有战略意义的达尔文港99年租约，该港口紧邻印尼边境海岸线，靠近印尼海域，并毗邻美军基地，这些基地定期轮驻美国海军陆战队。
彭博社观点泰国正不合时宜地陷入低迷欧佩克腹地正掀起电动车革命移民镇压充满经济矛盾白宫试图让选民对此麻木多年来，北京对关键基础设施的所有权持续增长，但特朗普新政府正加大关注。根据美国外交关系委员会追踪数据，中国在除南极洲外各大洲至少运营或拥有一个港口。129个项目中115个处于活跃状态。北京在全球港口基建投资方面也领先华盛顿，美国认为这些设施对经济和军事安全至关重要。
中国影响力持续扩大
北京正全球投资港口建设
资料来源：美国外交关系协会"中国海外港口"追踪项目
关键担忧包括情报收集、破坏活动以及通过关键基础设施预置武器弹药，大西洋理事会非常驻高级研究员托马斯·X·哈姆斯指出。他补充说，理论上这个全球第二大经济体可能利用该网络挑战海上控制权——这对美国在武装冲突中取胜至关重要。中国始终否认这些指控，称这是美国试图遏制其正当商业雄心的又一例证。
中国全球影响力与日俱增
北京已投资具有军事潜力的港口
资料来源：美国外交关系协会"中国海外港口"追踪项目
随着北京影响力扩张，澳大利亚重掌达尔文港控制权的紧迫性凸显，成为罕见的跨党派共识焦点。总理安东尼·阿尔巴内塞政府正寻求新运营商并撤销中企租约。该港口是活牛出口与石油产品进出口的核心枢纽。近月讨论升温，据报与特朗普政府有关联的美国公司被鼓励接手运营。
尽管如此，尽管存在争议，达尔文港尚未被列为国家安全问题。历届政府、两项联邦审查、议会调查以及公开声明均未发现值得担忧的理由。
堪培拉与北京的双边关系在疫情期间因中国对澳大利亚商品加征关税和设置贸易壁垒而破裂。虽然关系已修复，但自今年初中国军舰进入澳大利亚水域以来，双方关系正面临考验。阿尔巴尼斯政府淡化了这些事件，但外界对实弹演习的真实意图仍存疑虑。
澳大利亚国立大学国家安全学院高级政策顾问戴维·安德鲁斯向我表示，北京方面并未给自己加分。他补充说，即使在岚桥集团获得租约时，澳大利亚已意识到崛起的中国将带来的挑战。“如今不太可能再出租或出售具有如此战略地位的港口，“他说。
中国此前对其海外港口权益受到外国干涉反应激烈。面对美国对巴拿马运河码头控制权施加的压力，中国反应强烈，促使香港和记黄埔有限公司考虑出售其在该地的两项业务。北京方面强烈反对这笔出售，担心其可能影响全球航运和贸易雄心。如果中国将收回达尔文港的举动视为政治动机，阿尔巴尼斯政府可能面临类似反弹。
澳大利亚需要小心翼翼地保持平衡。美国是其最大的外国投资来源和最紧密的安全盟友，但中国仍是其最主要的出口目的地。避免基于主观臆断的冲动反应，将有助于阿尔巴尼斯政府建立善意，并在真正出现担忧需要与贸易伙伴谈判时增强可信度。
堪培拉应重拾在疫情后展现出的对华外交灵活性。它已表现出成熟度，并在处理与美国和中国的关系时保持敏捷。如今因政治风波放弃这一策略实属不智。
随着美中竞争加剧，关于关键基础设施国家安全的讨论应基于事实而非虚构。
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