国会预算办公室分析显示：房屋税法案将增加2.8万亿美元赤字——彭博社

Jarrell Dillard

2025-06-18

华盛顿的美国国会大厦。

摄影师：Al Drago/Bloomberg根据美国国会预算办公室最新估算，共和党提出的税收与支出法案若按众议院通过版本实施，未来十年将使美国财政赤字增加2.8万亿美元。该测算包含了法案对经济和联邦预算的更广泛影响。

这一新估算值远超此前未考虑所谓动态效应的2.4万亿美元预测。无党派的国会预算办公室在周二发布的报告中指出，法案推高的利率将在十年间额外增加4410亿美元赤字。尽管经济刺激效应（主要通过加速发展）预计能减少850亿美元借贷规模，但整体影响有限。

尽管共和党宣称该法案将提振经济，国会预算办公室认为其影响微乎其微。众议院的税收与支出方案将使2034年前十年间年均增长率仅提高0.04个百分点，叠加在该机构预测的1.8%基准GDP增速之上。

财政部长斯科特·贝森特设定了3%持续GDP增长目标，上月称经济将在12个月后至少保持该增速。他与其他共和党成员多次批评国会预算办公室的预测，认为其忽视了法案中所谓的促增长激励措施。

独立分析同样显示该法案将增加联邦借贷。本月初，宾大沃顿预算模型在纳入动态效应后测算出十年内赤字将增加3.2万亿美元。税收基金会的测算结果为3.1万亿美元。

该税改法案目前面临阻力，参议院共和党人本周公布的版本包含多项变动——部分条款与两院共和党议员的要求相冲突。国会预算办公室的新预测可能加剧财政保守派共和党人的担忧，使达成立法共识的努力复杂化。

这项所谓"宏伟美丽大法案"涵盖了特朗普总统经济议程的大部分内容。它将其2017年减税政策永久化，同时新增临时性税收优惠，包括免除小费与加班收入的税款。

众议院通过的法案将州税和地方税的联邦抵扣上限从1万美元提高至4万美元。但该条款仍在参议院协商中，议员们正考虑设定更低的上限。

参议院草案版本将三项企业税收优惠永久化，这可能会增强经济增长效应。但另一方面，它削减了针对工薪阶层和穿透实体的税收优惠，并包含更大幅度的医疗补助削减计划，这些都可能抑制经济增长。

特朗普政府强调该立法未计入进口关税增加带来的额外收益。本月早些时候，国会预算办公室表示，特朗普的关税上调措施——或至少截至五月中旬生效的部分——将在十年内使财政赤字减少2.8万亿美元。前提是这些政策在整个期间保持不变，但多数经济学家认为实际情况不会如此。

与周二公布的2.8万亿美元赤字增幅相抵后，基本实现收支相抵。

高盛集团经济学家周二早些时候指出，若将众议院方案与关税收入增加相结合，预算赤字将"略低于此前预期"。

“这将使未来十年联邦总赤字基本保持原有轨迹。但该轨迹仍不可持续，“高盛经济学家曼努埃尔·阿贝卡西斯、大卫·梅里克尔和亚历克·菲利普斯在报告中写道。他们表示：“考虑到失衡的规模，即使不作为也会付出代价”，债务与国内生产总值的比率预计将超过战后峰值。