以色列伊朗冲突：以石油桶换政治分肥实为下策——彭博社

Javier Blas

2016年拍摄于得克萨斯州弗里波特，美国能源部布莱恩丘战略石油储备基地的原油管道。

摄影师：彭博社/布隆伯格我们很容易构想这样的石油噩梦场景：为求生存，伊朗最高领袖哈梅内伊采取焦土政策，效仿1991年伊拉克萨达姆对科威特的做法，袭击邻国油田。这对油价和全球通胀的冲击将极为惨烈。可能性低吗？确实。但即便微乎其微，仍有可能发生。这正是美国在1970年代能源危机后建立战略石油储备（SPR）的原因——作为应对将石油作为经济武器的反制措施。满储状态下，SPR可满足约35天消费需求。但其最后一次满储还要追溯到2010年，如今储量已减半。长久以来，太多总统（无论共和党还是民主党）将应急石油储备当作提款机，为不相关的公共支出融资：在美国，石油桶里倒出了太多政治分肥项目。

对美国政客而言，石油储备就是钞票

美国战略石油储备量已较峰值腰斩，历届政府通过抛储为公共支出融资

数据来源：美国能源信息署与国会研究服务部

拜登将储备作为首选抗通胀工具，令局势雪上加霜。俄乌战争爆发后，他通过大规模释储压制汽油价格。其继任者特朗普声称要"彻底补满"储备。但如同他"钻吧宝贝钻吧"等众多能源政策承诺一样，这最多是张空头支票。如今，分布在得州和路易斯安那州人造盐穴中的SPR仅存4亿多桶，较奥巴马时期2010年7.27亿桶的峰值下降约45%。若不采取行动，SPR将继续萎缩——国会已立法要求未来五个财年再抛售9960万桶以筹措公共资金。未来数月将有部分已签约原油回补，但据美国国会研究服务部预测，即便计入这部分，到2031年SPR储量将仅剩3.35亿桶，创1983年中以来新低。关于SPR最佳规模争议不断。自1975年建立以来，政策制定者认为需要2亿至10亿桶不等的储备。规模不仅关乎应对短期大规模危机时的快速释储能力，还取决于美国石油净进口量。得益于页岩革命，美国已是净出口国。但这不能隔绝全球冲击：石油具有替代性，即便产大于销，美国仍会像其他国家一样承受油价飙升之苦。尽管特朗普承诺重建SPR，但其言论纯属虚构。例如2022年他声称储备"几乎见底"——实则当时仍有4亿桶。他还宣称"在任期间扩充了石油储备"——事实恰恰相反。其离任时（2021年1月）SPR储量较就职时（2017年1月）更少，部分原因正是持续将SPR当作提款机。其首任预算总监米克·马尔瓦尼直言大规模SPR"已无必要。“他最新承诺是补满储备，但现政府仅停留在口头表态，仿佛靠推文而非真金白银就能买回石油。美国能源部向国会申请的SPR账户预算总额仅10万美元。虽然共和党议员提出的2026财年预算案将拨款约20亿美元，但这仍是杯水车薪。按现价计算，仅抵消国会授权的2026-2031年抛储就需要72亿美元。若要补满现有最大容量还需追加资金225亿美元，另需修复盐穴（部分因拜登政府末期释储造成损坏）。总计实现特朗普承诺需300亿美元——这远非白宫申请的10万美元或共和党目前承诺的20亿美元所能覆盖。以伊战争或许不会冲击石油市场，但它深刻提醒我们，对于仍依赖石油运转的全球经济，充足的应急储备至关重要。美国两党政客似乎都不愿为石油保险买单，终有一日他们会追悔莫及。

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