参议院版特朗普税改法案推迟并缩减"报复性税收"——彭博社
Steven T. Dennis, Ye Xie
美国华盛顿特区的国会大厦。摄影师：Eric Lee/彭博社参议院共和党人计划推迟并减轻一项针对外国公司和投资者的征税措施，这些公司所在国被美国认定对美国企业实施了不公平税收政策。
这项名为第899条款（非正式称为"报复税"）的规定由众议院共和党人起草，并得到白宫支持，旨在反制多个欧洲国家、加拿大、澳大利亚等对美国企业实施被议员称为歧视性的征税方式。
参议院法案版本于周一晚间公布，将把新税推迟至2027年实施（针对日历年度申报者），之后每年提高5个百分点，直至达到15%的上限。
众议院版本的税收将更快生效，对目标国家的个人和企业在四年内逐步提高至20%，预计十年内筹集1160亿美元，用于抵消前总统特朗普大规模税收和支出计划的剩余部分。
该税收引发华尔街担忧，可能导致外国个人和企业在美国投资更加困难。征税对象包括对美国科技公司征收数字服务税的盟友国家，以及实施全球企业最低税的国家。
包括堪萨斯州共和党众议员罗恩·埃斯蒂斯在内的税收捍卫者们表示，该条款旨在解决外国通过不公平征税"窃取我国税基"的问题。
“第899条是一项税收工具，只有当外国蓄意无视美国税收主权、企图充实其国库时才会启用，“他在文中写道。埃斯蒂斯敦促对税收不满的民众游说各自政府取消歧视性税收。
财政部长斯科特·贝森特也为该提案辩护，向国会作证称其旨在防止外国通过额外征收数千亿美元税款榨取美国跨国企业。
市场反应目前较为有限，部分原因是条款最终形态尚不明确。几乎没有迹象显示外国投资者正撤离美国债券市场，标普500指数仍接近2月创下的历史高点。
但投资者对第899条可能引发的意外后果和信号效应表示担忧。
部分债券持有人因美国政府债券是否会被课税缺乏明确说明而感到不安。根据所谓的投资组合利息豁免条款，美国国债的非美持有者所获利息原本无需向美国纳税。参议院财政委员会发布的摘要显示，参议院版法案将豁免投资组合利息。而众议院相关报告脚注虽声明第899条"不适用于投资组合利息”，但该表述未出现在众议院版第899条正文中。
一些投资者表示，这相当于将美国资本市场武器化以服务于法律。德意志银行外汇研究主管乔治·萨拉维诺斯在上月报告中写道，该税收政策"通过明确对持有美国资产的外国投资者征税作为杠杆来推进美国经济目标，挑战了美国资本市场的开放性”。
摩根大通策略师预计，这项条款可能对金融服务和公用事业等高股息股票造成压力，并加剧"投资者持有美元意愿持续低迷的担忧"。