威廉·T·巴格利去世，享年96岁——这位美国商品期货交易委员会首任主席曾饱受争议（彭博社）

加州资深立法者威廉·T·巴格利逝世，享年96岁。他曾赴华盛顿担任新成立的美国商品期货交易委员会首任主席，主持该机构初创时期的混乱局面。

其妻黛安称，他于6月9日在加州圣拉斐尔的家中去世，生前已患痴呆症多年。

2002年的威廉·T·巴格利。摄影师：弗雷德里克·M·布朗/盖蒂图片社1975年，巴格利被杰拉尔德·福特总统选中出任美国商品期货交易委员会主席，这一任命出人意料。该机构由国会于前一年成立，旨在监管快速发展的商品期货交易。这位来自加州的和蔼可亲的自由派共和党人，此前已在州议会下院任职14年，1974年竞选州审计长失利。他原本怀有进入美国参议院的抱负。

1975年4月他赴华盛顿履新时，面对的是一个连办公场所和固定员工都没有的全新机构，却肩负重大使命：监管全国14家商品期货交易所及数十种可交易商品（包括大豆、猪腩和金币），并开始将监管范围拓展至股票期权等无形金融产品。

巴格利并不自诩为专家。“如果你以为我知道自己在做什么，“他对《纽约时报》开玩笑说，“那你就错了。"《商业周刊》杂志称他为"毫无经验的业余选手”。

当时该机构仅获得1100万美元启动资金；而据《洛杉矶时报》1976年报道，其监管行业的交易量在六年内已从810亿美元激增至逾5000亿美元。这个由圆滑的交易员和神秘的投机者主导的隐秘世界，对政府干预自由市场的行为充满抵触。

开放政府

巴格利在加州议会期间曾起草两部公共记录法，他发现华盛顿和商品交易世界都是封闭排外的领域，这与他倡导的政府透明价值观背道而驰。他曾因商品期货交易委员会其他委员投票决定闭门举行会议，而抵制了自己本应主持的会议。

他承诺避免过度监管，同时誓言不与行业过度亲密。为消除交易员和投机者的疑虑，他套用莎士比亚《尤利乌斯·凯撒》的台词表示：“今日我来非为埋葬市场，而是为评估市场。”

但其与媒体交往的开放性激怒了期货交易商——他们认为保密是成功关键。他的坦率甚至令部分立法和行政部门成员不悦，例如他曾公开质疑行政机构和委员会效能，甚至建议所有机构在重新授权前都需经过国会审查。

“我希望废除作为政治实体的独立委员会，“巴格利在1977年演讲中表示，“现行制度不是参与式民主，因其缺乏问责机制。”

当巴格利权衡这些宏观议题时，年交易额逼近1万亿美元之际，商品交易所的乱象逐渐浮出水面。

首次违约事件

1976年纽约商品交易所发生恶性事件：多名交易商未能交付近5000万磅缅因州土豆导致违约。这是自1851年美国开展商品交易以来，首次出现主要供应商无法履行交货承诺的情况。此次违约加剧了人们对商品期货交易委员会监管不力的担忧。

爱荷华州参议员迪克·克拉克曾表示，美国商品期货交易委员会（CFTC）“与行业走得太近”。而受CFTC监管的最大交易所——芝加哥期货交易所主席保罗·麦奎尔向《华尔街日报》坦言，该机构官员"完全力不从心”。这些将CFTC描述为软弱无力监管者的批评声音，至今仍不绝于耳。

当巴格利行使监管职权时，却被指控操纵市场：芝加哥期货交易所严厉谴责这位主席在起诉德克萨斯州某知名家族涉嫌垄断大豆市场后，公开了投机者的持仓情况。该家族反诉CFTC，要求禁止该机构执法、罢免巴格利职务并赔偿全部利润。经过两年的法律拉锯战——在巴格利离职两个月后——美国上诉法院最终维持了CFTC的裁决。

巴格利试图通过CFTC实施少数族裔实习计划时，因指出交易员都是"清一色白人男性"而再次激怒芝加哥期货交易所。

美国审计总署（现政府问责办公室）1978年的审计报告指出，CFTC的监测与执法项目"亟需改进”，称"不法经纪商"和期货佣金商"几乎不担心CFTC能发现违规交易行为”。巴格利为机构辩护时表示，CFTC缺乏足够的人力和资源来建立监管如此庞大行业所需的体系规模。

虚假期权合约

1978年，在化名出售虚假期权合约涉嫌窃取2500万美元的逃犯艾伦·亚伯拉罕斯被捕后，国会下令对该机构进行审查，以决定是否将其关闭。

巴格利于1978年11月辞去主席职务，比其五年任期提前两年结束，随后返回加利福尼亚。他将华盛顿描述为"孤立、封闭且近亲繁殖"的环境，并哀叹自己试图建立新型政府机构的努力付诸东流。

“我认识到联邦监管机构最终通常会为其本应监管的行业服务，“巴格利辞职后告诉记者，“我猜这里也会发生同样的情况。”

威廉·汤普森·巴列托（其父后来将姓氏改为巴格利）1928年6月29日出生于加利福尼亚州伍德阿克，这个非建制镇位于马林县，距旧金山以北约25英里。他曾担任加州大学伯克利分校本科班学生会主席和毕业致辞代表，并于1952年获得该校法学院学位。

他从事法律工作63年，其中35年在诺斯曼律师事务所执业。

1960年首次当选州议员后，巴格利将公平住房、税收改革和民权立法作为优先事项。作为年轻的议员，他起草了人权法案，鼓励州教育系统促进学区互访、改善弱势儿童教师培训，并开发解释种族间文化差异的课程。

在华盛顿担任监管职务后，巴格利先后任职于加州公共事业委员会和加州交通委员会。作为加州大学董事会成员，他领导了一场成功运动，推翻了全州范围内的平权法案禁令。

除结婚60年的妻子黛安·奥尔德姆（前姓）外，他身后还留下五个孩子——林恩、小比尔、沃尔特、莎娜和特雷西——以及五个孙辈。