特朗普关税政策：截止期限临近，美国与越南接近达成贸易框架协议——彭博社

越南平顺省一家服装厂的工人正在熨烫衣物。

摄影师：Linh Pham/彭博社据知情人士透露，尽管对中国商品通过越南转运以规避关税的持续担忧，美国和越南即将达成一项框架贸易协议。

谈判已取得进展，越南寻求将关税锁定在20%至25%的范围内，这些不愿透露姓名的人士表示，因为讨论是私密的，且尚未最终确定。唐纳德·特朗普总统在4月份对越南征收了46%的关税，随后暂停了提高的税率，暂时对河内和其他贸易伙伴征收10%的关税，以便为谈判留出时间。

知情人士称，该协议还将反映美国的一系列要求，例如加强对中国产品转运的执法和消除非关税壁垒。虽然最终细节尚不明确，但越南早些时候提出取消所有关税，并加强贸易执法和增加对美国商品的采购。取消所有关税，以及增加采购美国商品。

熟悉内情的匿名人士表示，框架协议的最终轮廓仍在完善中，以确保特朗普的批准。他们表示，预计周五在华盛顿还将举行更多会议，以解决一些技术细节问题。

越南外交部未立即回应置评请求。白宫方面也暂未发表评论。

美国总统唐纳德·特朗普摄影师：Al Drago/彭博社特朗普一直难以在7月9日更高关税重新生效的截止日期前达成贸易协议。美国已与英国达成一项协议框架，并与中国达成关税休战。特朗普周三表示，他计划在一到两周内向贸易伙伴发送信件，设定单边关税水平——实际上是"要么接受，要么放弃"的提议。

越南对特朗普政府构成了特殊挑战，因为华盛顿的一些人将其视为在亚洲对抗中国的战略伙伴，而其消费品出口已成为美国消费者的主要选择。

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越南是耐克公司、Gap公司和Lululemon Athletica公司等企业的生产基地，这些公司依赖越南的工厂生产从T恤、牛仔裤到篮球鞋等各种商品。

随着中美紧张局势升级，过去十年间各大品牌争相将制造业转移到越南，这帮助该国成为全球最大的生产基地之一。46%的关税将造成严重打击，威胁到这个亚洲增长最快经济体之一的历史性工业繁荣。

越南共产党中央总书记杜兰摄影师：Jeenah Moon/彭博社然而，越南与中国的贸易往来近期激化了其与华盛顿的关系。在特朗普首任期内与北京展开经济较量期间，制造业向越南的转移形成了巨额贸易顺差，这引发了美国总统的不满。

美国贸易代表杰米森·格里尔周四对谈判进展表示认可，他在福克斯新闻上表示“刚结束一场与越南方面的建设性会谈，我们将观察能否达成协议”。

他在福克斯节目中称：“相关国家已提出方案，包括扩大市场准入、调整损害性政策，根据双方领导人意愿，可能获得调整后的关税待遇。”

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对特朗普而言，越南提供了快速解决问题的可能性——这也是检验政府与东南亚国家达成协议能力的试金石。越南迅速启动与美国的贸易谈判，并因展现谈判诚意被特朗普点名肯定。

不过，特朗普削减对华贸易逆差的强烈意愿，以及可能进一步降低税率的对华持续谈判，使得相关磋商变得复杂化。

据知情人士透露，部分美国官员正考虑对越南等地区实施精准关税调整，确保其税率显著低于对华关税，以促使制造业从中国转移。

但这些人表示，若税率过低，可能进一步加剧越南对美贸易顺差，并助长中国商品经越南转口的贸易行为。

越南广义省容橘经济区Hoa Phat集团生产基地仓库内堆放的成品钢卷摄影师：Maika Elan/彭博社特朗普周三在伦敦会谈后表示，美国对华进口商品维持55%的总体关税，但其幕僚未明确该数字是否为最低税率。

特朗普核心贸易团队还计划打击所谓"转口贸易"——即中国商品在他国进行简单加工或重新包装以规避关税的行为，但尚不清楚总统是否将此视为谈判红线。

河内方面已加强原产地标准执法力度，部分是为缓解美方顾虑。

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白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗视越南为转口贸易的典型违规者，他在四月接受福克斯新闻专访时称该国"实质上是共产主义中国的殖民地"。他当时表示，中国产品进入越南后，“贴上越南制造标签就能避税出口美国”。

美国商务部长霍华德·卢特尼克本月早些时候在参议院听证会上也表达了这种担忧。

“他们从中国购买900亿美元商品，然后加价卖给我们，”卢特尼克表示，“这只是中国商品流入我国的渠道。”

然而特朗普此前已明确表现出达成协议的意愿——即便协议不完美或不完善。初步框架协议为后续进一步让步留下了空间。

近几个月来，行业主要参与者一直在推动美国和越南达成协议。包括耐克、阿迪达斯和彪马在内的鞋类制造商5月曾敦促特朗普对鞋类产品免征关税。越南工贸部近期也会见了耐克、Gap、沃尔玛及李维斯公司的代表。

包括昂跑和Allbirds在内的运动鞋公司面临更高风险，因为它们在越南生产大部分鞋类产品，而其他国家的制造能力和工艺水平难以匹敌。监管文件显示，耐克品牌约半数鞋产自越南。