生物燃料生产商因等待特朗普税收抵免政策而陷入低迷——彭博社

2018年爱荷华州朱厄尔市一家生物精炼厂旁，散落的玉米旁放着一把铲子。

摄影师：塞尔吉奥·弗洛雷斯/彭博社白宫正准备最终公布其关于生物燃料混合的新规定，这是对该行业的关键支持，过去二十年来一直支撑着美国农业。但对于一些生产大豆柴油的厂商来说，这一举措不足以将他们从长达数月的低迷中拯救出来，这种低迷已经导致工厂关闭和裁员。

在爱荷华州，西部迪比克生物柴油有限责任公司目前的销售仅预订到8月，而不是通常的提前21个月。总部位于休斯顿的可再生生物燃料公司，作为全国最大的大豆燃料生产厂的所有者，目前产能利用率不足30%，并且处于亏损状态。就在本周，宾夕法尼亚州的生物柴油公司Hero BX在将产量削减至零并拖欠贷款后，被迫挂牌出售。

彭博社绿色Sunnova获得9000万美元救命钱以支持破产出售数百万英亩公共土地出售计划用于税收法案欧盟立法者提议进一步放宽ESG规则以应对反弹南非PIC牵头3700万美元氢能投资承诺“利润空间非常有限，”Incobrasa工业有限公司总裁阿卢伊西奥·里贝罗表示，该公司是一家生物柴油制造商和大豆加工商，工厂位于伊利诺伊州，该州是美国大豆种植第一大州。该工厂预计今年的燃料产量将减少约三分之一。

在美国腹地，生物柴油生产商因等待特朗普政府决定其行业利润前景的政策而陷入混乱。虽然新的混合燃料指令即将发布，但更重要的未决政策——今年替代联邦税收抵免（该政策曾支撑着整个行业）的时间表仍不明确。

“这种不确定性是市场的巨大问题，“里贝罗表示。

税收抵免政策

争议焦点是拜登时期根据《国内税收法》第45Z条设立的燃料生产税收抵免政策。该政策奖励生产和运输低碳排放燃料的企业。历史上，大豆油及豆类种植者因类似补贴受益，这些农产品被用于生产生物柴油。拜登政府未完成45Z政策的最终制定，业界一直在等待特朗普总统对后续政策的指示。

生物燃料政策在特朗普上一任期就显得棘手。当时传统燃料生产商与生物燃料形成对立，联邦混合燃料指令使能源和农业这两个传统偏保守的行业产生分歧。此后随着更多化石燃料公司开始生产玉米和大豆（美国两大主粮）制品，这种对立有所缓和。即便如此，旧有矛盾仍可能爆发，这或许是特朗普政府推迟政策的部分原因。生物柴油规则制定尤为复杂，因为在拜登政府时期，税收抵免已成为推进其绿色议程的途径，而特朗普正试图推翻这些政策。

与此同时，美国生物柴油产量急剧下降。能源信息管理局数据显示，第一季度产量较去年同期暴跌超30%。而根据美国农业部的初步预估，农民今年计划种植的大豆面积将比去年减少约4.1%。受中美贸易紧张局势冲击，芝加哥交易所大豆期货价格过去12个月下跌约9%。

“这归根结底关系到我们农户的盈利能力，“内布拉斯加州家庭农场主格雷格·安德森表示，他的农场主要种植大豆。

行业困境与二十年前的乐观景象形成鲜明对比——当时急需新市场的大豆种植户推动建立了全国性强制燃料政策，生物柴油产业由此兴起。自2004年以来，随着大豆作为燃料制造原料的需求增长，美国大豆产量已增长约一倍。

目前正在国会审议的税收立法涉及45Z条款，但尚不清楚潜在改革最终将更有利于农户和大豆加工商，还是传统化石燃料生产商。

“现在生物柴油厂的账根本算不过来了，“美国清洁燃料联盟前主席、现可持续先进生物燃料精炼商倡导组织负责人乔·乔布表示。

尽管政策混乱对其他生物燃料造成了冲击，但生物柴油面临的风险最为严峻。尤其是随着该行业面临来自可再生柴油生产商日益激烈的竞争——这种类似产品目前在产量上已超越生物柴油。

“形势非常艰难，现在又有几家大型可再生柴油生产商加入战局，他们能出更高价收购原料，“Hero BX公司总裁克里斯·彼得森表示，“种种迹象表明，未来将是’大豆巨头’和’石油巨头’的天下，所有独立生产商都将被淘汰。”