习近平在中美贸易中布局长远 特朗普追求速战速决——彭博社

习近平

摄影师：Athit Perawongmetha/Getty Images

当唐纳德·特朗普高调赞扬伦敦贸易谈判成果时，习近平却以低调的战略收获离场：一个为中国争取时间、并有助于化解更具破坏性关税与技术限制威胁的谈判进程。

为期两天的谈判刚结束不久，特朗普周三便在社交媒体宣布已"敲定"恢复中国关键磁铁出口的协议，并承诺放宽学生签证限制。数小时前，美国商务部长霍华德·卢特尼克透露，若对美汽车和国防企业至关重要的稀有金属能迅速恢复供应，华盛顿将取消近期实施的技术限制。

中国的关注点截然不同。中共机关报《人民日报》周四发表的评论文章——北京方面迄今对谈判最实质性的表态——只字未提出口管制。该报重点强调了双方在日内瓦建立的"磋商机制"这一"制度性保障"以弥合分歧。文章补充称，在伦敦谈判前备受期待的中美领导人通话中，习近平向特朗普强调了利用这一渠道的重要性。

中国主导稀土开采产量

来源：美国地质调查局

这种对比揭示了世界两大经济体在管理贸易争端及更广泛起伏关系上的脱节。特朗普寻求与最高领导人直接达成快速交易，而习近平则倾向于由副手主导的框架以避免被动。此类拉锯战可能持续数年，首轮贸易战的"第一阶段"协议就耗去了特朗普首个任期的大部分时间。

“习近平在中美贸易问题上布局更长远。他的任期比特朗普长得多，"克里斯托弗·贝多尔表示，他是龙洲经讯的中国研究副主任。“这并非说完全没有短期考量，但无限任期制带来的激励与特朗普的情况截然不同。”

他补充说，虽然拖延谈判让中国有机会评估特朗普与其他国家的议价力度，但持续的不确定性对商业不利。

习近平上周展现出灵活性，在关系恶化时与特朗普通电话，打破了此类互动的常规程序。在拜登时代，时任国家安全顾问杰克·沙利文与外交部长王毅会在领导人直接对话前，于国外进行数日磋商以管控结果和预期。

观看：美国总统唐纳德·特朗普表示已与中国达成贸易框架，北京将供应稀土和磁铁，美国则允许中国学生进入其高等院校。彭博社的斯蒂芬·恩格尔解析特朗普最新声明。

尽管上个月的日内瓦会谈以一份中美相同的声明结束，暗示双方存在一定程度的共识，但这一协议很快因美方指责中国违背稀土出口承诺而破裂。北京方面表示，其始终打算维持许可审批程序，而美国企业抱怨该程序进展缓慢，导致部分工厂被迫停产。

此次会谈后双方均未发布详细声明，使得诸多事项悬而未决，包括北京在战斗机到电动汽车等各领域所需的特种金属出口方面做出了哪些承诺。

拉特尼克周三向CNBC表示，中国将"立即批准美国公司所有磁铁产品的申请”——这一笼统表态似乎为后续可能的失望留下了充分空间。

中国商务部发言人何亚东在周四北京例行记者会上承诺，中方将"充分考虑民用领域各国合理需求与关切"，并称正在加强审批工作。

延伸阅读：
* 中美对峙中中国连赢一周：力量平衡 * 中国击中了全球贸易痛点——并将再次出手 * 为何中国在贸易协议上有等待的资本（播客）

“中国的动机也是将牌紧握在手，不对外过多宣称他们已承诺或未承诺的事项，”龙洲经讯创始合伙人兼研究主管葛艺豪表示，“在整个出口许可制度中，他们拥有很大的回旋余地。”

他补充说，一种可能的做法是重启足够的出口许可证，使商业买家不受阻碍，但又不至于让企业大量囤积，从而削弱北京未来的谈判筹码。

## 特朗普经济学

为何中国在贸易协议上有等待的资本

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更令人困惑的是，特朗普在社交媒体上宣称中国现在面临55%的关税，这一数字似乎包含了他首个总统任期内实施的征税。它结合了特朗普征收的10%基准关税和与芬太尼走私相关的20%附加税——如果北京加强对企业的监管，这一领域被认为有谈判空间。

拉特尼克对此表示怀疑，并对未来谈判的性质提出质疑，称对中国的关税“肯定”会维持在现有水平。这意味着特朗普设定的145%全面关税的90天暂停期将于8月到期，现在已无关紧要。如果关税无法松动，这种立场也削弱了北京在未来贸易谈判中做出让步的动机。

中国对美出口骤降

对其他地区的出口保持稳定

来源：中国海关总署，彭博社计算

尽管中国已感受到美国关税带来的阵痛——5月对美出口骤降34%，但特朗普似乎更急于达成协议。

美国政府自设的7月9日最后期限将至，届时必须与数十个全球贸易伙伴达成协议，否则将重新实施全面关税。这位领导人周三警告称将很快向各国发出"要么接受条款，要么放弃交易"的信函，其日益增长的不耐烦可见一斑。

为展现推动谈判的诚意，特朗普团队本周罕见地将出口管制纳入谈判议题——以往这类措施多以国家安全为由实施，通常不可协商。

弱化这一理论依据可能为深化合作打开大门，推进特朗普宣称的目标即"向美国贸易开放中国市场"。不过中国不太可能大规模采购那些与其自主发展领域形成竞争的美国商品。

美国财长斯科特·贝森特力推的"经济再平衡"概念，可能涉及吸引更多中国对美投资。但即便习近平主席支持中企赴美投资，特朗普政府的政策反复仍可能令许多中国企业望而却步。

解决这些问题需要时间，可能需要通过中美双方在北京所称的“来之不易”协议中建立的机制进行长期讨论。

“有人说伦敦会谈的成果只是一个框架，”前中国人民解放军研究员、现北京观澜研究院美国研究主任朱俊伟表示，“有框架总比什么都没有强。”