中国稀土主导地位如何在特朗普贸易战中提供筹码 - 彭博社

退火后的钕铁硼磁体被装入桶中等待粉碎成粉末。道格·坎特/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易动态的每日通讯。点击此处订阅。*

稀土是地球上最关键的原材料之一，深深植根于支撑现代生活的技术中。但鲜有人听闻或了解其用途。

这些以钆、镝等生僻名称示人的稀土元素，应用横跨半导体、iPhone手机、核磁共振仪乃至癌症治疗领域。近年来，助力碳减排的绿色科技更推动其需求激增。

全球长期依赖中国的稀土供应——在美国总统唐纳德·特朗普发起的新贸易战中，中国正将这一优势转化为筹码。通过利用其在供应链上的主导地位，中国以限制稀土出口反制美国关税。

取消这些限制措施已成为两大超级经济体贸易谈判的爆点，可能危及双方五月达成的90天关税休战协议。中国稀土流通若受限，将对美国经济各领域产生连锁反应，包括军工复合体。据美国国防部披露，一架F-35战斗机需消耗逾900磅（408公斤）稀土材料。

中国主导稀土供应

2024年全球磁铁稀土（钕、镨、镝、铽）开采与精炼产量占比

来源：国际能源署

什么是稀土？

稀土是17种金属元素的统称，因其化学性质相似而被归为一类。它们的光学、磁性和电学特性使其适用于多种用途。

例如铽和钇能让智能手机和电视屏幕呈现鲜艳色彩，而铈促进化学反应的能力使其常被用于催化转化器以净化汽车尾气。

钕和镨被用于制造永磁电机，可将电池储存的电能转化为动能（如驱动电动车轮），也能逆向将动能转化为电能（如风力涡轮机叶片旋转发电）。

观看：科学家正研发更强大的磁体以实现核聚变等清洁能源，但中国对稀土磁体供应链的掌控威胁着全球供应。

稀土真的稀有吗？

与名称相反，稀土在地壳中其实相当常见——铈的丰度高于锡或铅。但难点在于找到浓度足够高的可经济开采矿床。

稀土开采可能对环境造成危害，因为从矿石中分离稀土需要消耗大量水和能源。由于稀土常与铀、钍等放射性元素伴生，开采过程还存在污染当地土壤和地下水的风险。

钪图片来源：iStockphoto/Getty Images### 谁是稀土主要供应国？

美国在1960至1980年代曾是全球最大稀土生产国，但随着中国加大开发力度，其地位逐渐被取代。凭借低成本优势，这个东亚国家以廉价稀土充斥市场，几乎垄断了全球供应链。

中国约占全球稀土开采总量的70%。根据美国地质调查局数据，2024年中国稀土产量达27万公吨，五年间实现翻番。美国以4.5万吨的产量远远落后位居第二。

中国主导稀土开采生产

2024年占全球产量近70%

数据来源：美国地质调查局

中国占据主导地位的根基在于其拥有全球近半可经济开采的稀土储量。其4400万吨的储备量是第二名巴西的两倍多。

美国在稀土储备量上仅排名第七，约为190万吨，且其精炼能力也相当有限。事实上，由于中国在稀土加工领域占据主导地位，大多数国家开采的稀土都不得不运往中国进行精炼。

美国稀土储量全球第七

其储量仅为中国的4%

数据来源：美国地质调查局

注：缅甸、马达加斯加、马来西亚和尼日利亚数据暂缺

中国如何运用其控制力？

中国很早就认识到自身在稀土领域的优势。邓小平在1992年就曾指出：“中东有石油，中国有稀土"。

2010年，中国因海上边界争端激化而对日本实施为期两个月的稀土出口禁令，其市场影响力开始显现。据前经济安全保障担当大臣小林鹰之向彭博新闻透露，这促使日本开始漫长而艰难的"去中国化"进程，但其稀土供应对华依赖度仅从80%-90%降至60%。

中国中央政府牢牢掌控着国内稀土生产和出口。随着中美半导体争端升级，近年来中国不断强化管控：2023年底，中国扩大了对稀土加工技术的出口限制，进一步巩固了在精炼领域的主导权。

如今，该国已动用其对稀土供应的影响力，以报复特朗普对从中国进口商品加征的关税，以及美国对半导体和芯片制造技术的限制。

中国如何在贸易战中利用稀土作为武器？

除了以牙还牙的关税外，中国还在4月初将七种稀土和永磁体列入出口管制清单，这意味着企业需要获得特殊许可证才能将这些材料运往海外。

作为贸易战缓和的一部分，中国暂停了4月初宣布的对军民两用物品的出口限制。但对于这一暂缓是否适用于稀土，外界存在困惑，美国指责中国继续“扼杀”供应。

在6月举行的第二轮贸易谈判中，恢复交付是美国人的首要愿望。在谈判前，中国商务部表示已批准部分稀土出口申请，但未具体说明涉及哪些国家或行业。获得出口许可证的过程不透明且难以核实，这使得官员们可以在外界几乎无法察觉的情况下随时调整这些限制。

出口限制针对的许多金属是所谓的重稀土，这些几乎全部由中国生产且通常价值更高。其中包括用作炼油厂原油分解催化剂的镥，以及用于民用和军用飞机铝合金的钪。

中美贸易紧张局势下中国掌握七种稀土金属主导权

美国这些元素的精炼产量为零

来源：Project Blue

注：显示全球精炼产量的国家分布。

出口管制给美国企业带来压力。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克4月表示，稀土磁体出口限制已扰乱了Optimus人形机器人的生产，其手臂电机需要这些材料。与此同时，福特汽车公司5月因稀土部件短缺暂时关闭了芝加哥工厂。

稀土出口限制呼应了中国过去两年对镓、锗、石墨和锑等其他关键矿产实施的类似限制。

特朗普如何试图提升美国稀土产量？

美国70%的稀土进口依赖中国——特朗普希望通过增加国内供应来降低这一比例。

3月，他签署了一项行政命令，援引战时紧急权力以扩大美国关键矿物和稀土的国内生产与加工能力。目标是提供更多融资、贷款及其他投资支持，并加快新项目的审批流程。

随后特朗普于4月启动调查美国关键矿物供应链，命令商务部长霍华德·卢特尼克评估该国对进口的依赖是否构成国家安全威胁以及是否需要加征关税。调查结果须在270天内提交。

进口关税不会立即导致美国供应激增。目前该国仅有一处运营中的稀土矿：MP Materials公司位于加州莫哈韦沙漠、2018年重启的山口矿。

其他项目的启动和运行将是一个耗时多年且成本高昂的过程。在此期间，若中国允许这些材料出口，新关税的实施很可能使需要稀土的美国企业承担更高的进口成本。

MP Materials运营的加州山口矿。摄影师：乔·巴格莱维奇/彭博社特朗普也将目光投向美国境外寻找稀土资源。他瞄准了格陵兰岛的矿产财富，该地区拥有全球第八大稀土储量，并提出了潜在收购这块丹麦领土的可能性。

美国还与乌克兰签署了一份协议，以开发其关键矿产。特朗普曾指出这个欧洲国家是稀土来源地，但其并未拥有国际公认具备经济可行性的重大储量。

参考资料

• 彭博社解析了中国在贸易战中针对美国武器化的七种稀土及其贸易战筹码。
• 彭博观点专栏作者David Fickling探讨了美国满足自身稀土需求的能力。
• 阅读关于特朗普贸易战如何激化关键矿产争夺以及美乌两国签署的协议的解读。
• 通过彭博终端追踪稀土动态。