工党押注伦敦以外地区提振经济增长 力阻奈杰尔·法拉奇的英国改革党——彭博社
Tom Rees, Alex Wickham, Philip Aldrick
雷切尔·里夫斯摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社为应对奈杰尔·法拉奇的英国改革党带来的选举威胁，工党政府财政大臣雷切尔·里夫斯将向伦敦以外地区注入数十亿英镑资金。
这位英国财政大臣宣布了在首都以外地区开展国防、交通和能源领域重大投资的计划，并公布了对"绿皮书"支出指南的全面改革方案。地方领导人长期抱怨现行指南存在偏向伦敦及东南部富裕地区的歧视性。
自去年夏天执政以来，工党多次强调财政纪律的重要性，里夫斯更自诩"铁腕"财相。但周三公布的支出审查报告标志着基调转变——这位财相重新回归工党传统左翼立场，大幅增加对英国公立国民医疗服务体系、以及长期被忽视地区基础设施和低碳项目的投入。
延伸阅读：里夫斯开启财政闸门 承诺创纪录医疗投入
首相基尔·斯塔默在周三上午的内阁会议上确认了这一战略转向，称审查报告"标志着政府第一阶段工作收官，我们正迈向兑现变革承诺的新阶段"。
唐宁街官员证实将此视为执政分水岭，但坚称这始终是既定计划：在斯塔默执政初期先处理最棘手决策，待公共财政企稳后再转向更符合工党理念的政策。
尽管如此，这一政策转向来得迅速，且时机恰逢一系列政治威胁。尽管工党在去年大选中取得压倒性胜利，但在北部传统票仓已面临法拉奇民粹主义政党"改革英国"的施压。该党目前在全国民调中领先，而威尔士和苏格兰议会选举将于明年举行。
这可能是个冒险策略，有经济学家警告称，里夫斯可能需要在秋季预算中进一步增税以维持支出水平。她去年的增税政策似乎已导致数千人失业。
法拉奇
此次左倾调整——包括提高儿童福利金——将被视为安抚日益不满的工党议员的举措。这些议员批评斯塔默政府执政初期的政策方向，并威胁要在福利削减问题上造反。
这也表明斯塔默认识到，仅靠解决犯罪、移民等传统右翼议题（其唐宁街幕僚近月工作重点）无法击败法拉奇，首相最终相信中左翼政纲能让工党在民调中反超"改革英国"。
里夫斯在演讲中多次攻击法拉奇，反常地突出强调仅占下议院650席中5席的"改革英国"党，这反映出工党对法拉奇崛起的深切忧虑。
她指责法拉奇在缺乏支付计划的情况下做出了数百亿英镑的支出承诺，称这将重蹈前保守党首相特拉斯及其2022年所谓"迷你预算"对市场造成混乱的覆辙。随后，里夫斯抨击了法拉奇过去关于建立保险制医疗体系的呼吁，并调侃了改革党近期更换党魁的举动。
绿皮书改革
斯塔默领导的工党政府是最新一届试图争取国内困境地区的政府，而这些地区如今正纷纷转向改革党。卡梅伦联合政府时期的"北方经济引擎"战略旨在缩小英国巨大的地区差距，随后约翰逊高调推出了"升级计划"。
里夫斯表示，绿皮书改革将"确保没有任何地区会受到财政部指导方针的不利影响"。作为英国经济引擎的伦敦和东南部以外的地方领导人长期呼吁改革这本用于衡量投资价值的绿皮书手册，他们认为现行指南偏向首都地区——那里的公共资金通常能产生更大效益。
虽然绿皮书审查未发现现行指南存在地区偏见的证据，但政府仍宣布将改变官员们的投资决策方式。
一位了解财政大臣想法的人士表示，绿皮书改革是一项政治举措，旨在引导更多投资流向伦敦和东南部以外地区，以抵消英国经济的结构性失衡，并支持那些被忽视的地区。
里夫斯还确认了150亿英镑的交通投资，以“连接我们的城市和城镇”。她表示，到2028/29年度增加的110亿英镑国防开支将用于投资包括格拉斯哥在内的弹药工厂，而新潜艇的生产将支持巴罗、德比和谢菲尔德的工作岗位。
HMS阿伽门农号核潜艇停泊在巴罗因弗内斯的BAE系统工厂。摄影师：奥利·斯卡夫/WPA/盖蒂图片社支出审查文件称，政府还计划将伦敦的公务员人数减少12,000人，并将一半的高级官员调往地区办公室。
然而，伦敦未能从里夫斯的资本投资热潮中受益。在她向议会宣布这一消息后几分钟内，该市的工党市长萨迪克·汗发表声明，抨击了这一资金决定。
“提升其他地区的方式绝不是降低伦敦的水平，”汗警告说。他认为，像扩展道克兰轻轨和贝克卢地铁线这样的项目本可以为整个国家带来经济增长，同时为伦敦人提供数万套新的经济适用房和工作岗位。
伦敦，工人们正在经过的码头区轻轨列车旁工作。摄影师：杰森·奥尔登/彭博社### 增税风险
为支持公共服务资金提升，财政大臣里夫斯要求各部门逐行审查预算以削减浪费。共发现140亿英镑的"年度效率收益"，比预期多出20亿英镑。其中大部分来自国民医疗服务体系（NHS）90亿英镑的生产力提升计划。公务员行政预算再削减15亿英镑，16%的降幅意味着可能大规模裁员。通过减少咨询顾问使用每年可节省7亿英镑，“削减不必要通讯开支"将节省8500万英镑。
这些节省资金将"重新配置于核心优先事项”，但若效率目标未达成将危及公共财政。“必须落实改革措施否则会超支，“公共政策研究所智库执行董事哈里·奎尔特-平纳指出。财政大臣正押注通过加强税收合规每年可额外征收75亿英镑，英国税务海关总署为此新增5,500名合规专员和2,400名债务管理人员以根除系统欺诈和错误。
影子财政大臣梅尔·斯特里德警告更多增税不可避免。“这是先花钱后买单的财政方案，“他表示。智库决议基金会认同此观点：“夏季的支出狂欢可能迎来秋季的财政现实，秋季预算中财政大臣很可能需要通过增税或削减福利来满足财政规则。”