法国财政部长埃里克·隆巴德是马克龙现在需要的稳健之手——彭博社
William Horobin
法国财政部长埃里克·隆巴德2月10日在巴黎。
摄影师:内森·莱恩/彭博社在这个埃马纽埃尔·马克龙开始对法国经济和政治进行强势改革的部门里,埃里克·隆巴德正悄然将总统的宏伟计划重塑为一项更谦逊、更审慎的事业。
这位温和的67岁部长去年底接管财政经济部门后,运用了基于妥协而非意识形态的策略——这些策略源自他在法国巴黎银行数十年的交易咨询经验,以及带领政府度过多次危机的经历。
这标志着与马克龙哗众取宠政治风格的重大转变,后者虽承诺宏大却疏远了选民、政敌甚至盟友。去年选举豪赌适得其反时,这种矛盾全面爆发,不仅削弱了总统的权力掌控,还引发了债券市场剧烈震荡。
如今,马克龙需要隆巴德及其稳健作风,在严重分裂的议会中推动预算案和约400亿欧元(460亿美元)的节支计划。为争取更多时间化解分歧并预防秋季危机,这位财长已提前与包括总统政敌在内的各政治团体展开对话。若无法获得基本共识,政府将面临垮台风险,在马克龙剩余两年任期内进一步削弱其执政基础。
5月8日,埃里克·隆巴德与埃马纽埃尔·马克龙在巴黎爱丽舍宫。摄影师:玛格丽·科恩/汉斯·卢卡斯/Redux/汉斯·卢卡斯尽管存在诸多风险,马克龙周一仍未排除再次提前选举的可能性:“我希望不会再有解散议会的情况,但我从不习惯放弃宪法赋予的权力,“他表示。
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隆巴德将其方法简单描述为"倾听与对话”。这种多用途策略既用于国内协商,也用于向欧盟对财政规则寻求宽免,以及试图缓和与特朗普政府的贸易关系。
这一策略已为他赢得重大胜利——今年早些时候让拖延已久的2025年预算在纷争不断的议会获得通过,为持续数月的动荡带来喘息之机。
“这是放之四海皆准的正确方法,“隆巴德上月出席加拿大七国集团财长会议期间接受采访时表示,“G7也是如此——虽然不涉及政党政治,但同样需要对话、寻求妥协与平衡,绝不强加于人。”
法国政坛动荡冲击债券市场
相较德国国债的利差仍高于2024年大选前水平
来源:彭博社
去年底,在新任总理弗朗索瓦·贝鲁的任命下,隆巴德临危受命加入政府,当时马克龙正试图结束持续数月的政治动荡。前总理米歇尔·巴尼耶领导的政府已垮台,国家预算案悬而未决,国债收益率相较德国基准利率大幅攀升。
他立即展开行动,在圣诞假期期间低调与各方政要磋商,并设法弥合因马克龙近八年执政而加剧的议会深刻分歧。到二月中旬,法国不仅通过了预算案,借贷成本也有所回落。
为挽救财政计划,他将重点放在曾与极左翼结成反马克龙联盟的温和派社会党人身上,承诺研究确保富人承担合理税负的方案,同时保障医疗和教育支出。最终达成的赤字削减目标虽不及预期雄心勃勃,但足以避免利差进一步扩大,并成功争取到温和左翼的支持。
“他摒弃了某种傲慢姿态,“社会党议员多米尼克·波蒂埃表示,“这种服务至上的心态至关重要——他是来为民服务的,而非追求个人荣耀。”
5月22日,隆巴德出席在阿尔伯塔省班夫举行的G7财长与央行行长会议。摄影师:科尔·伯斯顿//法新社隆巴德在国际事务上也秉持审慎态度。四月当马克龙猛烈抨击特朗普的贸易威胁时,他在华盛顿国际货币基金组织会议上释放缓和信号,表示认同美国对贸易失衡的分析。
关于欧洲联合借贷这一马克龙常呼吁却在德国仍具争议的议题,他谨慎避免强推,并特别强调法国必须优先修复本国公共财政。
当被追问时,隆巴尔表示共同债务能增强欧盟话语权,但唯有明确政治目的时才有意义。
“这世间万物皆如此——绝不能为了象征意义而做象征性的事。“隆巴尔说道。
法国力推财政紧缩计划
隆巴尔面临让分裂议会通过其计划的压力
数据来源:法国国家统计局及政府
这位财长对金融政治风暴并不陌生。1990年代初担任社会党财长米歇尔·萨潘顾问期间,他亲历了对抗市场投机之战——这场危机曾将法国逼至退出欧洲汇率机制(欧元前身)的边缘。
危机最严峻时,隆巴尔曾代上司向纽约的美国投资者解释法国为何是安全选择。当时法国央行耗尽外汇储备保卫法郎,最终依靠德国央行的信贷额度才渡过难关。
这段烈火考验将助力隆巴尔应对当前局势:所谓的债券义警正紧盯财政过度恶化的政府。美国因赤字和特朗普减税计划备受关注,欧洲则因激增的国防开支引发忧虑。
法国10年期国债收益率周一为3.2%。3月份曾升至约3.6%,创2011年以来最高水平。
对正在准备下一场预算战的隆巴尔而言,这提醒着投资者当前并不特别宽容。法国财政已处于危险境地,赤字突破欧盟上限,债务超过GDP的110%且持续攀升。
银行家生涯
担任政府顾问后,隆巴尔重返金融界,先后在法国巴黎银行和忠利集团工作。
但由于担忧资本主义发展路径与不平等问题,他始终与法国左翼改革派保持联系,并于2007年创立名为格拉古兄弟会的协会,该组织曾与年轻的埃马纽埃尔·马克龙合作。协会名称源自古罗马试图推动土地改革分配给贫民的格拉古兄弟。
目睹马克龙从社会党政府顾问闪电般崛起为2017年亲商总统,隆巴尔看到了90年代初他信奉的中左翼复兴。为重返公共部门,他成功游说新任法国领导人任命他执掌法国信托局——这家公共金融机构直接对议会负责。
“他在政坛游刃有余,却毫无政客习气,“萨潘评价道,“他不是政客,但属于左翼——尽管在马克龙领导的政府中如何保持左翼立场又是另一个问题了。”
隆巴尔多年来合作的中间左翼圈子与马克龙政策路线间存在深层矛盾——后者以降低投资者和富人税负为基础,同时承诺通过削减开支和提高退休年龄等不受欢迎的改革来应对赤字。
2023年巴黎市中心反对养老金改革的示威活动。摄影师:内森·莱恩/彭博社在议会中马克龙的核心支持者看来,隆巴尔的温和风格颇受欢迎,他们认为需要这种合作精神。但也有人担忧,他这种温和对话的方式可能为预算提案的混乱局面打开缺口——那些更具政治野心的部长们正觊觎着2027年马克龙时代结束后的权力真空。
“这种局面可能造成潜在危害,“马克龙中间派议员埃莱奥诺尔·卡鲁瓦表示,“我衷心希望他能主导局面,让政府形成统一方向,而这个方向应该由他确立。”
隆巴尔表示将延续马克龙的部分执政理念,排除增税可能,致力于通过削减支出来实现赤字目标。但他同时提出实现"税收公平"的路径,比如取消对最富裕阶层的税收豁免。
“如果他以公平原则制定预算,就能成为保障2027年前政局稳定的关键人物,“波蒂埃分析道,“否则我们将步入政治动荡期。”