特朗普关税乱局威胁其重振锈带计划——彭博社

俄亥俄州斯普林菲尔德市中心一处废品场前支持唐纳德·特朗普的标语牌。

摄影师：Dominic Gwinn/AFP/Getty Images

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唐纳德·特朗普总统的标志性贸易政策正因颠覆其他首要任务而面临适得其反的风险：美国制造业复兴和锈带振兴。

在伊利诺伊州，特朗普的关税政策导致一家压缩机制造商在雄心勃勃的工厂改造后推迟关键设备采购。威斯康星州工厂工具生产商罗克韦尔自动化公司表示，由于成本和未来需求的不确定性，部分制造商暂停了项目。实耐宝公司也观察到汽车维修行业存在类似犹豫。

这些预警凸显了日益增长的担忧——特朗普贸易战引发的动荡可能扼杀美国制造商在重振本土工厂方面已取得的进展。根据美国劳工统计局数据，上月制造业就业人数减少8000人，创今年最大降幅。中美谈判代表将于周一在伦敦重启贸易谈判，这两个全球最大经济体寻求解决关税和技术争端。

在美国，中西部地区的焦虑情绪或许最为高涨。尽管本世纪初因离岸外包兴起导致大量工作岗位流失，这里仍是全美制造业就业最密集的区域。

“总体而言，这将对美国经济形成拖累，“匹兹堡PNC金融服务集团首席经济学家格斯·福彻表示。他将关税称为会推升价格的税负，“尤其将对中西部经济造成压力”。

美国制造业就业最集中的州

数据来源：劳工统计局

注：各州4月份制造业就业占比

对进口零部件和机械设备时断时续的征税——加上其他国家实施的报复性关税——已导致供应链波动加剧、成本上升、出口受挫及投资降温。

美国5月制造业活动连续第三个月萎缩，供应管理协会调查样本中所有制造业高管的评论都聚焦关税问题，包括一位电气设备、家电及零部件行业的受访者表示，关税造成的供应链中断堪比疫情时期。

1998年至2010年间，随着贸易协定和中国加入世贸组织促使企业寻求海外低成本劳动力和生产，伊利诺伊、印第安纳、艾奥瓦、堪萨斯、密歇根、明尼苏达、密苏里、内布拉斯加、北达科他、俄亥俄、南达科他和威斯康星等中西部各州流失了近200万个制造业岗位。

然而近年来，谨慎乐观情绪重新回归。随着疫情引发的供应链冲击促使企业将业务迁回本土，加之华盛顿为清洁能源、电动汽车和半导体生产提供全面激励措施，中西部地区开始复苏。

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联邦数据显示，自2021年初以来，该地区已新增逾10万个工厂岗位。花旗研究院报告指出，尽管南方各州通过工作权法案、更低劳动力成本和激进的激励方案吸引全球制造商也实现了繁荣，但锈带州在过去十年仍获得超比例工厂投资。

白宫将企业和外国政府宣布的在美重大投资计划作为总统贸易政策成效的佐证。典型案例是：特朗普上月下旬赴匹兹堡地区力推美国钢铁公司与新日铁协议时，大肆宣扬其将钢铁铝制品进口关税从25%提升至50%的计划。

尽管如此，美国制造业私人建筑支出的总体增长已从拜登政府时期的繁荣景象趋于停滞。

中西部制造业自衰退后有所改善

1998-2010年间该地区流失200万工厂岗位

数据来源：美国劳工统计局

注：中西部包括伊利诺伊、印第安纳、爱荷华、堪萨斯、密歇根、明尼苏达、密苏里、内布拉斯加、北达科他、俄亥俄、南达科他和威斯康星州

特朗普政策的长期效果仍有待观察。但欧特克公司首席执行官安德鲁·阿纳格诺斯特表示，当前其策略的频繁变动已"引发市场恐慌”。该公司为制造商提供工厂设计与工艺优化软件。

“现行政策模式正在扼杀长期投资，“阿纳格诺斯特指出。已开工或签约的建设项目仍在推进，但不确定性"正导致未来项目陷入停滞”。

总部位于密尔沃基的罗克韦尔自动化公司已因关税政策不确定性遭遇投资延期。首席执行官布莱克·莫雷特表示，这种不安在汽车行业尤为显著——该行业正试图重构适应旧经济秩序的全球供应链，其他资本密集型长期项目也深受影响。

为汽车维修商提供工具的实耐宝公司首席执行官尼古拉斯·皮努克表示，因其主要面向美国市场销售本土产品，受关税冲击较小。但他指出，尽管汽车维修店仍保持盈利，“市场信心严重不足”，即使政治立场支持特朗普，这家威斯康星州基诺沙市企业的客户仍对经济动荡保持警惕。

实耐宝公司首席执行官尼古拉斯·皮纳丘克表示，关税和其他动荡正在影响机械师们的信心。摄影师：克里斯托弗·古德尼/彭博社"他们仍然是特朗普的忠实支持者。这里是特朗普的地盘，“他说。“他们相信我们的发展方向，但他们担心会发生一些事情。”

即使是那些有望从关税中获益的制造商也感到焦虑。

法里博纺织厂是美国最后几家垂直整合的纺织厂之一，该行业因离岸外包而遭受重创。该公司首席执行官罗斯·维德迈尔表示，他们接到了零售商寻找国内生产商的电话。但尽管这家位于明尼苏达州的毯子、披肩和服装制造商预计将连续第五年创下销售纪录，维德迈尔表示，他担心经济增长正在放缓。

明尼苏达州的法里博纺织厂对经济增长感到担忧。来源：法里博纺织厂"如果消费者支出放缓，无论你在国内还是海外生产产品都不重要，这对任何人都不利，“维德迈尔说，他还是明尼苏达州制造商委员会的主席。

在伊利诺伊州的迪凯特，TCCI制造公司刚刚完成了一项4500万美元的工厂改造，就在特朗普对世界各国征收新的高额关税之际。由于美国对中国的关税在短短几周内从30%到145%不等，TCCI决定搁置原定于明年初购买的关键中国制造测试设备的采购。该工厂生产用于电动汽车的压缩机。

公司已评估了设备的替代采购渠道，但"问题在于我们无法预知关税政策的变动”，TCCI总裁理查德·德米尔吉安在今年初工厂开业时表示。

尽管面临关税政策的不确定性及国会共和党人撤销联邦电动车购置优惠的动向，TCCI仍对该工厂寄予厚望。这座现名为"清洁能源创新中心"的设施，昭示着制造商对未来的期许。作为地区历史的象征，德米尔吉安驾驶其父亲那辆1927年生产的栗色T型车出席了四月工厂的盛大重启仪式。

伊利诺伊州州长JB·普利兹克在剪彩仪式上致辞，盛赞该工厂成为该州"重塑能源与交通计划"的首个受益项目——该计划为TCCI提供了超过2100万美元州政府激励资金中的部分款项。

这位被广泛视为2028年潜在总统候选人的民主党州长警告称，反复无常的政策制定正在削弱美国制造业振兴的努力。

“关税时开时停，时涨时跌，“普利兹克表示，“试想经营企业时，每天都要根据关税征收情况来决定产品定价和商业伙伴，这何其艰难。”