参议院共和党人计划公布特朗普税改法案的重大修订版 - 彭博社
Erik Wasson
美国华盛顿特区的国会大厦。
摄影师：Eric Lee/彭博社参议院共和党人本周拟对特朗普总统3万亿美元标志性经济方案中的税收和医疗条款提出修订，无视埃隆·马斯克对该法案的谴责，力争在7月4日前通过立法。
参议院财政委员会计划从医疗补助和可能涉及的医疗保险项目中节省开支，其方案可能在关键方面与众议院5月勉强通过的庞大法案版本存在差异。该委员会草案的公布或将引发财政保守派与温和派新一轮的角力。
随着辩论展开，能源、医疗保健、制造业和金融服务业的企业将密切关注进展。
SALT困境
多数党领袖约翰·图恩、委员会主席迈克·克拉波及其他成员面临的关键决策，是如何处理4万美元的州和地方税抵扣上限——这一条款对众议院通过法案至关重要。
参议院共和党人希望缩减将抵扣上限从1万美元提高至4万美元带来的3500亿美元成本（适用年收入低于50万美元群体）。
众议院议长迈克·约翰逊及来自高税率州的共和党议员警告称，任何降低SALT抵扣上限的做法都将导致该法案在返回众议院进行最终表决时失败。与此同时，服务业中的所谓转嫁企业正推动删除众议院法案中限制其申请SALT抵扣的条款。
参议院财政委员会普遍预计将提议延长众议院版本中三项将于2029年后到期的商业税收优惠，以使其永久化。这些优惠包括研发费用抵扣、允许以折旧和摊销作为利息费用计算基础，以及针对特定资产（包括大多数机械和工厂）的100%加速折旧政策。
制造商和银行尤其希望看到所有这些政策得到延续。
为支付这些被多数经济学家评为整个税改法案中最具经济增长促进力的条款，参议员们可能限制小费和加班费的临时减免——这是特朗普去年竞选时为争取餐饮酒店业员工支持而提出的主张。白宫则希望维持这些条款不变。
白宫经济顾问凯文·哈西特表示，特朗普"支持修改"SALT抵扣政策，但需要立法者达成共识。
“这是参众两院需要协商解决的问题，“哈西特周日在美国CBS电视台《面向全国》节目中表示，“我们最需要、也是总统希望看到的，是在7月4日前通过这项法案。”
该委员会在绿色能源税收抵免政策上也面临艰难抉择。众议院法案中缩减这些抵免可节省近6000亿美元。
周五，众议院对立派系发布了针锋相对的声明。
保守派众议院自由党团警告称，任何恢复部分税收抵免的举动都将导致其成员投票反对该法案。“我们必须明确表态：若参议院试图淡化、删除或撤销本立法中通过艰苦谈判达成的支出削减条款及《降低通胀法案》中绿色新政骗局的倒退措施，我们绝不会接受，“该团体声明。
与此形成鲜明对比的是，以宾夕法尼亚州布莱恩·菲茨帕特里克和弗吉尼亚州珍·基根斯为首的13名共和党温和派议员，敦促参议院修改条款以惠及可再生能源项目——这些通过拜登总统降低通胀法案启动的项目许多位于共和党选区。
“我们对多项条款仍深表忧虑，包括那些将在法案生效仅60天后就终止尚未开工项目税收抵免的规定，“议员们在致参议院的联名信中写道。
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银行业尤其关注确保其资产负债表上作为可再生能源融资组成部分的税收抵免不会因该法案而化为乌有。
医保危机
医疗补助和医疗保险削减是委员会草案中最严峻的挑战。虽然共和党普遍支持对享受医疗补助的健全成年人实施新工作要求，但阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基等温和派担忧，仅给予各州一年半时间落实该要求过于仓促。
众议院提出的法案中，关于对医疗补助计划(Medicaid)受益人实施新自付费用，以及限制各州通过对医疗补助提供者征税来增加联邦报销款项能力的条款，引发了更多争议。
密苏里州参议员乔希·霍利和西弗吉尼亚州参议员吉姆·贾斯蒂斯已表示反对这些修改。
为弥补取消这些条款造成的资金缺口，共和党人上周表示正在研究是否要对联邦医疗保险优势计划(Medicare Advantage)的账单操作实施新限制。提供此类计划的大型健康保险公司将受到最大影响。
但总体而言，共和党领导人表示税改法案仍按计划推进，预计众议院法案大部分内容将得以保留。
参议院程序官员正在裁定某些条款是否本质上不属于财政条款。根据参议院预算规则，限制各州人工智能监管、取消部分枪支管制以及对联邦法院设置新限制的条款最可能被剔除。
立法者主要遵循特朗普的指示，坚持支持这项3万亿美元的法案——白宫经济议程的核心。
作为2024年大选最大政治捐款人的马斯克威胁要助力击败所有支持该立法的议员，但立法者们似乎认同保持总统青睐才是政治生存的安全之道。
“我们已经走得很远了，”图恩周四下午在同事们离开去过周末时对记者们说。