美国之失或为英国之得若向年轻人才敞开大门——彭博社

The Editorial Board

2025-06-09

集体诉讼。

摄影师：Vivian Wan/彭博社

边境政治鲜少如此剑拔弩张。然而即便是对移民问题忧心忡忡的政府，也完全有理由欢迎那些揣着学费支票、准备勤工俭学——并持有返程机票的二十多岁优秀青年。美国正试图通过加强对外国学生的审查来阻断这股人才流，这更给了英国避免重蹈覆辙的理由。

争议焦点在于如何恢复学生与青年劳动力的双向流动——这种流动在2016年英国脱欧公投后急剧萎缩。双方已提出英欧青年交流计划，将为18至30岁人群提供最长两年的互惠签证，允许其工作、学习、志愿服务或单纯旅行。但若不能迅速敲定细节，该计划很可能重蹈脱欧覆辙，沦为本土主义与恐慌政治的牺牲品。

重启此类交流的经济价值显而易见。国际学生通过支付双倍于本地生的学费、房租及其他开支，每年为英国经济贡献数十亿英镑。鉴于本土学费自2017年起冻结且2012年以来几乎未涨，这些国际生的学费也维系着英国学生教室与实验室的运转。

在校园之外，许多年轻人从事着至关重要的服务工作，从酒吧斟酒到照看孩童，再到建筑工地劳作。这些工作经历中培养的文化与社会纽带，有助于修复英国影响力受损的部分环节。

自2020年英国正式脱离欧盟单一市场以来，欧盟在籍学生数量已骤降至仅7.5万余人，勉强占国际学生总数的十分之一。英国还退出了伊拉斯谟+计划——这个交流项目曾让每年约1.7万名学生和培训生得以在欧洲各国交流学习。上届保守党政府为博取头条效应，在缺乏实质证据的情况下，禁止多数研究生携带家属。

签证要求与学费暴涨导致赴英留学的欧洲学生锐减

数据来源：高等教育统计局

注：数据统计截止于标注学年

对放宽边境管控的担忧实属过虑。重返伊拉斯谟+计划不会恢复脱欧前的人员自由流动：欧洲来英名额将设上限，停留时间受限制，并实施生物识别出境检查。议会随时可收紧政策阀门。

规模也将是适度的。去年，英国仅向澳大利亚、加拿大及少数与其签有协议的其他国家公民发放了24,437份青年流动签证——仅占所有居留许可的2.5%。即使对欧洲人翻倍发放，对移民总数的影响也微乎其微。

从英国的角度看，时机再好不过。美国国务院最近要求领事馆暂停学生签证面谈，同时制定审查社交媒体帖子的新制度。国际学生每年在美国的学费和其他支出约为438亿美元；如果重现疫情期间入学率下降的情况，将对许多美国大学造成巨大打击。作为许多世界顶尖大学的所在地，英国完全有能力吸纳部分流失的生源。

首相基尔·斯塔默展现了务实态度，宣布支持他最初反对的计划。但目前这只是一项原则性协议。双方在配额规模、费用标准（欧洲希望恢复欧盟学生的费用对等）、停留期限等细节上存在分歧。若不能迅速敲定条款，该计划恐将陷入英国移民政策的泥潭。

推迟协议不仅会保留不必要的障碍，还可能破坏从国防到农业贸易等其他领域达成协议所需的信任。而潜在的回报是一批租赁公寓、购买火车票的欧洲年轻人，他们往往成为东道国的终身文化使者。继续拖延将是愚蠢之举。

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