CBAM：随着碳税政策推进，南非出口与就业面临风险——彭博社

南非姆普马兰加省的一座燃煤发电厂。

摄影师：Waldo Swiegers/Bloomberg根据净零追踪机构的研究，随着跨境碳税等气候政策的实施，南非关键出口产业正变得日益脆弱。

中欧时间周一发布的报告显示，净零追踪机构的研究人员指出，约42.2万个南非就业岗位依赖于向已实施或即将实施碳边境调节机制的国家出口商品。

他们补充道，这些税收"将对全球最不平等社会之一的就业、贫富差距和扶贫工作产生影响"，同时呼吁富裕国家支持南非的脱碳进程。

碳边境调节机制（CBAMs）旨在通过确保进口商品与采用碳密集型生产的本国商品承担相同附加费来减少排放。作为南非第二大贸易伙伴（仅次于中国），欧盟将于明年启动该机制征税。英国计划跟进，澳大利亚、日本等国也在考虑类似措施。

“这对南非非常不利，"约翰·朗表示，他是净零追踪机构项目负责人，该机构由英国能源与气候情报单位等四家组织运营。“真正的考验将在明年到来。”

南非已与印度和巴西一同对碳边境调节机制提出抗议，认为这是一种贸易保护主义形式，并威胁将向世界贸易组织提出申诉。

南非出口主要目的地

中国与欧盟是关键贸易伙伴

数据来源：净零追踪机构

注：2023年数据，所示目的地占出口总量69.3%

南非约五分之四的电力依赖煤炭发电，因此在二十国集团中具有碳密集度最高的经济体。

净零追踪机构指出，该国基础金属行业占2023年出口总额近三分之一，“其隐含二氧化碳排放量是碳密集度第二高同类国家的近两倍”。若碳边境调节机制如研究人员预期扩大到原材料之外，南非其他产业将面临风险。研究发现，其汽车行业碳排放量居全球第二，农业生产者的排放量是某些同类国家的三倍。

研究显示，南非78%的出口流向设定净零目标的国家，这些出口共支撑着120万个就业岗位。

研究人员写道：“对南非而言，这既是警示也是机遇。生产脱碳不仅是气候问题的当务之急，更是保持全球竞争力的战略必需。”

他们补充道，虽然跨境碳税带来直接风险，但南非拥有包括可再生能源资源、关键矿物和重要贸易外交框架在内的经济优势。

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研究人员指出，凭借全球最大的燃料电池原料锰和铬储量，南非有望发展成为全球能源转型的战略供应商。他们补充说，金砖五国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的合作有助于建立新供应链。

他们强调，国际投资对经济脱碳至关重要。净零追踪组织敦促南非善用与多国达成的83亿美元气候融资协议。2021年南非与法国、德国等国签署的"公正能源转型伙伴关系”，旨在提供优惠资金减少南非对煤炭的依赖。

然而，10月份该国总统表示存在可投资项目短缺的问题。

除了ECIU之外，净零追踪项目还由牛津净零、数据驱动环境实验室和新气候研究所共同运营。

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