英国签证政策收紧 伦敦金融城移民陷入困境 - 彭博社

通勤者穿过伦敦桥，前往伦敦金融城。

摄影师：杰森·奥尔登/彭博社

伦敦金融城的一位银行家面临每年为子女多支付4万英镑大学学费的困境。养老院正为如何为住户找到足够的护理人员而发愁。保险业表示海外搬迁业务目前已陷入停滞。

这是英国政府宣布将移民获得无限期居留权（ILR）优惠身份的年限延长至十年后的社会现状——这一时间是过去的两倍。

“十年不确定性实在太长了，“移民服务公司Fragomen合伙人路易丝·海科克表示，她近期频繁接到企业相关咨询，“英国本就拥有全球最昂贵的移民制度之一。”

随着右翼民粹主义政党改革党在地方和议会选举中势头渐起，正在敲定新政的英国政府试图在控制入境人数问题上应对公众压力。移民部长西玛·马尔霍特拉本周表示，现在判断新政是否对已入境人员具有追溯效力为时过早。

2019至2023年间英国净移民数量翻了两番。虽然官方数据显示随着疫情后留学生激增期结束及欧盟公民面临更多迁移壁垒，这一趋势正在逆转，但政府仍希望进一步压低移民数字。对于希望携家属移民的人士，相关政策也在收紧。

英国净移民人数创历史性下降

英国长期净移民、移民入境及出境总人数

数据来源：内政部边境与移民数据、就业与养老金部注册及人口互动数据库、国家统计局国际旅客调查

注：2023年9月至2024年12月的预估数据

受政策冲击最显著的行业是护理院，该行业高度依赖外籍劳工。根据工党政府在五月地方选举后提出的方案，护理行业的海外招聘将在数月内终止，这将废除2022年实施的特例政策。

慈善机构"英格兰护理"称该决定"对已然脆弱的行业造成毁灭性打击”。运营商表示资金压力使其无法提供更高薪资，意味着这些岗位通常仅对海外劳工有吸引力。

政府表示雇主在2028年前仍可聘用已在英国境内的移民。

其他行业也受到政策变化影响。例如制药公司将面临可能限制科学家赴英的额外文书工作及成本。酒店业同样依赖吸引外籍劳工，而根据新规中更高的薪资门槛，这些工人将更难获得技术工作签证。

据一位因话题敏感性要求匿名的知情人士透露，某英国大型跨国公司预计移民政策变化将增加其人员调配成本。

尽管可能面临财务影响，但该人士表示公司不打算向政府提出这一问题，而是选择自行承担额外费用。

伦敦金融城的忧虑

在长期依赖海外技术人才的伦敦金融城——这里聚集着银行、律师事务所和专业服务机构——焦虑情绪正在蔓延。

一位要求匿名的金融从业者正考虑迁往迪拜或美国，以支付子女上涨的大学学费。他表示感觉自己被政府政策变动欺骗了。

部分人士当初移居英国就是为了让子女接受英式高等教育。但如今，未获得永居身份的家长将面临每年高达5万英镑的国际生学费（本土学生仅需9,535英镑）。

“我们接触的在英人士反映：‘我在英国生活了三年半，已把这里当家，孩子在上学，我依法纳税，想购置房产。但现在因为不确定五年后能否获得抵押贷款——如果要再等六七年才能拿到永居身份’，“安永政府事务与金融服务全球移民业务负责人西玛·法拉兹表示。

她补充说，政府宣布的限制移民的 headline 措施正在损害英国对高技术移民的吸引力。“我们看到很多人开始考虑全球其他地区的选择。”

除了需要多等数年才能获得永居身份，外国银行家们还面临相比其他国际金融中心更高的税负、可能使其海外财富不再享受免税优惠的非 domicile 税务身份终结政策，以及日益紧张的公共服务资源。

一位不愿透露姓名的国际大型投资银行伦敦员工向彭博社表示，她现在对自身在英国的身份感到担忧。当初从亚洲调任后购置房产时，她确信五年内能获得永居权，即便失业也能申请新工作。

但在这个高度竞争的行业，她坦言无人能保证十年职位稳定。若早知获得定居身份需如此之久，她根本不会选择来英。

企业还须额外支付五年、每年1000英镑的移民技能费，直至员工获永居。尽管大型国际银行预计能消化这些行政成本，但并非所有公司都具备这种承受能力。

小企业联合会执行董事克雷格·博蒙特五月演讲时指出：“小企业主不是移民官”，改革对小企业冲击尤甚。

劳合社市场协会法律监管总监阿拉贝拉·拉马吉强调：“要吸引留住国际人才，必须提供与家庭移民配套的长期签证。“据从业者年龄推算，该组织预计到2035年保险业将流失26万技术人才。

移民政策细则仍在制定中，政府表示将根据待定的经济贡献评估标准，允许部分人士提前获得永居资格。

“这不过是又一项负担，而且是在限制使用高技能人才，”招聘机构Robert Walters Group的首席法律官理查德·哈里斯表示。

不确定性显而易见，即使对那些已经在该国的人来说也是如此。移民律师凯瑟琳·塔罗尼表示，政府的意图显然是试图找到不同的方法使移民变得更加困难。“白皮书本身非常宽泛，几乎涵盖了一切，”她说。