斯塔默向左倾斜以安抚工党反叛者暴露紧张局势 - 彭博社

英国首相基尔·斯塔默正在重新审视他的政策方向。摄影师：杰森·奥尔登/彭博社基尔·斯塔默就任首相以来，大部分时间都在警告英国严峻的财政状况并推行有争议的支出削减措施。随着工党大胜一周年临近，这位首相似乎正转向放松对公共财政的控制。

由于工党在民调中支持率骤降，且党内议员面对民粹主义右翼势力崛起日益不安，斯塔默政府准备撤销部分早期决策。政府将把重点转向可能促进经济增长的支出增加计划。

尽管下周的支出审查将对某些部门实施严格的日常开支限制，但财政大臣雷切尔·里夫斯现在有了回旋余地。她将阐述政府如何计划运用额外借贷的数十亿英镑资金投入基础设施建设，重点集中在伦敦和英格兰东南部以外地区。

工党长期鼓吹向英国道路、铁路、医院、学校和能源基础设施注入更多资金的计划，但最近几周政府的论调发生了明显转变。不惜一切代价的财政紧缩说辞，已让位于更符合工党传统的大手笔支出承诺。

里夫斯将详细说明政府对一项争议决策的部分逆转——该决策在上任数日内就取消了大多数退休人员的寒冷天气补助。一些工党议员将支持率下滑和奈杰尔·法拉奇的英国改革党崛起归咎于这项政策。

能源大臣埃德·米利班德也取得了一场胜利，他成功挫败了财政部削减其132亿英镑（180亿美元）家庭供暖计划的企图，这是竞选宣言中的承诺。知情人士透露，斯塔默介入支持了这项支出。

能源大臣埃德·米利班德。摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社对工党议员而言最令人鼓舞的是，首相表示希望提高儿童福利的慷慨程度，这是工党在努力缓解儿童贫困问题时的核心诉求。这一转变距离政府宣布削减数十亿英镑福利仅数周之隔。

尽管这可能在一定程度上安抚工党议员，但据要求匿名讨论党内分歧的知情人士透露，围绕政府总体战略的内部审议已导致幕后关系紧张。

斯塔默正夹在两大阵营之间。一方是主张在移民等领域推行中间派政策的开支激进派；另一方则是中左翼官员和亲信团体，他们正推动首相走向更符合工党传统理念的方向。

斯塔默办公室内部曾有人反对撤销削减退休人员冬季燃料补贴的决定，担心工党在数月拒绝后部分取消该政策难以获得选民回报。另有人担忧这会显得斯塔默软弱，并鼓动党内反对派要求更多政策转向，从而削弱里夫斯的权威。

同样，政府也不愿取消针对福利的两个孩子上限，对扩大福利发放的公众支持度存疑。财政部此前坚称，在没有更高经济增长的情况下，此举将难以负担，部分官员甚至希望进一步削减福利。

唐宁街官员表示，他们将继续坚持严格的支出控制，并未因数十名议员威胁在议会造反、改革党在上月地方选举中获胜，或有关里夫斯政治前途的猜测而被迫调整政策。

改革党民调支持率反超执政工党

全国民调投票意向（14天移动平均值）

数据来源：We Think (Omnisis)、Survation、Techne UK、Opinium、Deltapoll、More in Common、YouGov

注：圆点代表单次民调结果，数据截至6月2日

事实上，多个政府部门预计将对其与财政部达成的预算协议感到不满。副首相安吉拉·雷纳的支持者对削减社会住房和经济适用房支出的报道感到沮丧，尽管政府承诺在本届议会任期结束前建造150万套住房。一位部长称财政部"只懂电子表格，不懂政治"。

军方可能也需要更多资金，北约即将通过将核心国防支出占国内产出比重提高至3.5%的新目标。而财政部此前一直不愿向国防部拨付更多资金。

这些分歧不仅导致唐宁街10号内部摩擦，更严重的是对里夫斯提出了挑战。最终必须由财政大臣来筹划如何为增加的支出买单。

英国财政大臣瑞秋·里夫斯。摄影师：安迪·雷恩/EPA/彭博社她面临内政部等部门的抱怨——该部门认为管控边境和打击犯罪对工党选举胜算至关重要，却未得到财政部官员的优待。里夫斯的回应是，支出应尽可能集中于能促进增长、最终实现收支盈余的领域，即其幕僚推崇的"乘数效应"。

工党增长小组主席、议员克里斯·柯蒂斯表示：“本次支出审查必须优先考虑增长。唯有可持续增长才能为未来的学校、医院、警力提供资金，并保护最弱势群体。”

据悉多数工党议员乃至内阁成员希望里夫斯放宽禁止借贷支付日常开支的财政规则，或通过增税来增加各部门支出，加速改善公共服务。

值得注意的是，里夫斯关于增税的措辞为秋季预算案预留了空间。周四在英国工业联合会晚宴上，她未排除未来增税可能，仅表示不愿重复去年10月预算案中大幅增加企业税负的做法。

但许多同僚担忧，斯塔默和里夫斯未为他们认为不可避免的增税做好舆论铺垫。有人认为他们已错过将大幅增税归咎于特朗普冲击欧洲贸易与安全格局的最佳时机。

“我不认为可以通过加税来实现经济增长，”斯塔默周二表示。“我们目前的税收已经很高了。”

里夫斯本周重申了工党的竞选承诺，即不提高所得税、国民保险和增值税这三大税种（占税收收入的三分之二）的主要税率，这让她陷入了财政上的束缚。但她没有透露是否会通过冻结所得税起征点来增加收入。

工党内部许多人认为，这是筹集足够资金以实现政府支出承诺的唯一途径。一位资深议员表示，财政大臣去年在预算中决定解冻税收起征点是错误的，并认为她可能被迫很快采取行动。