特朗普对阵哈佛：削减资助与禁止国际学生政策意味着什么——彭博社

位于马萨诸塞州剑桥市的哈佛校园内的怀德纳图书馆。摄影师：卡桑德拉·克洛斯/彭博社在施压美国精英大学进行广泛政策改革的行动中，唐纳德·特朗普总统的政府对哈佛大学采取了最严厉的措施。

政府将其行动定位为打击校园反犹太主义和加强民权保护的举措，冻结了这所常春藤盟校超过26亿美元的研究经费，并着手取消剩余的约1亿美元联邦合同。政府还试图禁止该大学招收国际学生，并阻止外国人入境美国在该校学习——这两项努力均被法院暂时阻止。

美国历史最悠久、最富有的大学可能还将面临更多困境。特朗普和财政部长斯科特·贝森特表示，政府将取消哈佛的免税资格——根据彭博新闻分析，这一优惠政策在2023年为哈佛节省了至少4.65亿美元。此外，由共和党主导的众议院已通过的立法包括对私立大学捐赠基金（包括哈佛的）的净投资大幅增税。

观看：唐纳德·特朗普总统称哈佛大学是可耻且反犹太的。

特朗普对精英大学有何不满？

特朗普长期以来一直抨击精英大学，他认为这些大学培养的理念与美国价值观相悖，并实施违反禁止种族歧视法律的政策。在2024年竞选期间，特朗普威胁要通过税收、罚款和诉讼来削减“过大的私人捐赠基金”，并写道他将“从激进左翼和马克思主义疯子手中夺回我们曾经伟大的教育机构。”

特朗普对哈佛大学有何意见？

特朗普对哈佛大学的批评主要集中在指责其领导层未能有效打击反犹太主义。以色列与巴勒斯坦组织哈马斯之间的战争（美国将哈马斯列为恐怖组织）引发了哈佛大学等美国高校的抗议活动。一些犹太学生和外部犹太团体抱怨称，这场骚乱导致了反犹太主义的猖獗。

2024年8月，艾伦·加伯被确认为哈佛大学校长，接替了前一年1月辞职的克劳丁·盖伊。加伯针对这些投诉进行了改革，例如采用正式的反犹太主义定义，并为学生推出新的教育计划。

艾伦·加伯摄影师：克雷格·F·沃克/《波士顿环球报》/盖蒂图片社但特朗普和其他保守派人士抱怨哈佛大学在保护犹太学生方面做得不够。在一封4月11日的信函中，特朗普政府向哈佛大学指出了一系列项目，包括中东研究中心和神学院，称这些项目“助长了反犹太主义的骚扰或反映了意识形态的渗透”。

国土安全部在5月22日的声明中表示，哈佛大学的领导层“通过允许反美、支持恐怖主义的煽动者骚扰和身体攻击个人，制造了一个不安全的环境”。声明称，许多煽动者是国际学生。

该部门还指控哈佛领导层与中国共产党有协调。国会中的共和党议员在5月19日的一封信函中向加伯要求提供有关该校与中国政府及其军方联系的信息，并指控该大学曾接待并培训了一个准军事组织的成员，该组织对穆斯林民族维吾尔人实施种族灭绝。

马萨诸塞州剑桥市的哈佛校园。摄影师：西蒙·西马德/彭博社### 政府希望哈佛大学采取哪些措施？

政府4月11日的信函列出了一系列治理改革要求，称哈佛必须实施这些改革才能继续获得联邦资金。这些要求包括：哈佛各院系需实现"观点多样性"；采用严格的"择优"录取和聘用制度；取消多元化、公平与包容项目；削弱"更热衷于 activism 而非学术"的教职人员影响力；以及禁止招收"敌视美国价值观"的国际学生。

哈佛如何回应？

加伯校长拒绝了这些要求，在4月14日的声明中表示：“任何政府——无论哪个党派执政——都无权规定私立大学的教学内容、招生聘用标准以及研究方向。”

哈佛正在通过法律途径抵制政府的相关行动。

该校提起诉讼指控政府暂停联邦研究拨款的行为威胁了学校独立性，侵犯了言论自由权。诉状指出，终止拨款的政府机构试图不当干预校务管理，政府无权替代哈佛自身在反犹问题上的决策权。

诉讼还指出，政府削减资金的行为违反了联邦法规。例如，政府援引了1964年《民权法案》第六章——该条款禁止基于种族、肤色或国籍的歧视——来为其针对哈佛的行动辩护。但哈佛声称，该法案赋予其与政府自愿合作纠正任何合规问题的权利，而政府在冻结资金前并未给予该校任何补救机会。

哈佛另案提起诉讼，认为要求其立即停止招收国际学生的命令侵犯了其正当程序权利，且未遵循联邦法规。美国地区法官艾莉森·伯勒斯发布临时禁令，阻止政府实施该禁令，裁定否则哈佛将遭受"即时且无法弥补的损害"。

该校修订诉讼内容，将特朗普6月4日发布的公告纳入其中，该公告禁止哈佛国际学生入境美国。特朗普称限制措施是为保障国家安全，但哈佛在法庭文件中指控总统实施"政府报复"。伯勒斯法官批准临时限制令，裁定政府不得执行特朗普的公告。

哈佛大学校徽，位于马萨诸塞州剑桥市的校园内。摄影师：梅尔·穆斯托/彭博社### 资金冻结的影响是什么？

在一封给哈佛社区的信中，加伯表示后果将是“严重且持久的”。他说这将影响大学在儿童癌症、多发性硬化症、帕金森病和阿尔茨海默病方面的研究。根据诉讼，冻结还将影响数千名科学、技术、医学和公共卫生领域的研究生和博士后的教育。

在上一学年，哈佛从包括卫生与公众服务部、国防部和能源部在内的多个联邦机构获得了约7亿美元的研究资金。随着哈佛试图应对联邦资金的损失，它表示将在即将到来的学年中额外拨出2.5亿美元的大学资金，以帮助支付研究费用，这还不包括每年已经用于研究的约5亿美元。加伯还自愿从7月1日开始将其年薪减少25%。

联邦资助研究占哈佛大学收入的11%

截至2024年6月30日财年，该大学运营收入的来源

来源：哈佛大学债券文件

哈佛能否用捐赠基金抵消资金冻结的影响？

哈佛拥有价值超过530亿美元的捐赠基金。但与银行账户不同，这笔资金不能随时动用。其中一部分作为年度分配支付，用于支持大学预算。其余大部分则被指定用于特定目的或投资于非流动资产。

禁止国际学生入学会带来什么影响？

根据哈佛大学的数据，该校有近6,800名国际学生，占学生总数的27%，来自140多个国家，而2006年这一比例为19.6%。如果政府实施禁令，国际学生的学费损失将进一步加剧哈佛的财务压力。哈佛已请求长期禁令，阻止政府的这一禁令。

特朗普政府如何阻止哈佛招收国际学生？

为了招收海外学生，美国的教育机构需要保留学生和交流访问者计划（SEVP）的认证，该计划隶属于国土安全部。该认证旨在确保寻求进入美国的学生和接收他们的学校都是合法的。

机构必须证明其拥有适当的设施、资金及合格人员，并同意上报学生记录以及任何学生住址或就业变动。每两年需重新认证的资质使学校能够出具准国际学生申请赴美签证所需的表格。

美国总统能否撤销大学的免税资格？

5月2日，特朗普在其Truth Social平台发文称：“我们将取消哈佛大学的免税资格，这是他们应得的！“在数周威胁要改变该校税务地位后，他作出了这一声明。

四位民主党参议员已要求调查特朗普针对哈佛的行为是否违反禁止总统命令国税局对特定个人和组织进行稽查的刑法。

参议员们在致财政部税务管理监察长代理希瑟·希尔的信中表示，特朗普"公开且屡次违反该法律，因其暗示哈佛大学应因不屈服于其意志而失去免税地位”。根据《国内税收法》，任何组织在国税局对其行为进行"审慎客观审查"且该实体有机会对决定提出上诉前，不得取消其免税资格。

大学免税资格曾被撤销过吗？

是的，经过长达数年的法律斗争。南卡罗来纳州的鲍勃·琼斯大学因其禁止跨种族约会的政策，于1976年失去了联邦免税资格。经过法律诉讼，最高法院最终在1983年维持了这一决定。该大学于2000年取消了该政策，并在2017年重新获得了税收优惠。

哈佛大学免税资格的好处是什么？

根据美国税法，哈佛大学对社会的贡献——教育和研究——使其有资格获得免税地位，与全国约1700所同样作为非营利机构运营的大学一样。

免税资格为哈佛等大学提供了宝贵的优势。向免税组织捐款的捐赠者可以将捐款作为税收减免扣除，哈佛通常每年通过此类捐赠筹集超过10亿美元。哈佛还发行债券，其利息免征联邦税。学校不为用于教育目的的建筑物缴纳传统的财产税，而是向所在城市剑桥和波士顿自愿支付款项。

其他大学如何应对特朗普的压力？

今年3月和4月，特朗普政府还冻结了对其他精英大学的联邦资助，包括哥伦比亚大学、康奈尔大学、西北大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学，理由是这些大学未能按要求改变政策，且未能解决反犹太主义问题。

哥伦比亚大学的回应与哈佛大学截然不同。3月21日，哥伦比亚大学宣布将遵从政府要求，就恢复4亿美元冻结资金展开谈判。作为让步措施之一，该校表示将禁止校园抗议活动中使用面具，增聘36名具有逮捕权的"特派官员”，并加强对中东、南亚和非洲研究系的监管。

4月22日，200多位高校校长及学术机构领导人联署公开信，反对"政府对校园学习生活工作者的不当干预"以及"对公共科研资金的强制性使用"。

参考资料

• 彭博新闻社探讨哈佛大学抗震资产负债表正面临前所未有的考验。
• 深度报道解析该大学如何从其免税地位中获益。