国际刑事法院对内塔尼亚胡的指控：以色列总理被控何罪？——彭博社
Sarah Jacob
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与前国防部长约阿夫·加兰特图片来源：法新社国际刑事法院去年11月对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及该国前国防部长发出逮捕令，指控其在加沙地带犯下战争罪行，引发以色列愤怒回应。以色列政府否认指控，称其在冲突中的行为符合国际法。内塔尼亚胡办公室表示，国际刑事法院的决定是"出于对以色列的反犹主义情绪"。
美国总统特朗普称这些逮捕令"毫无根据"。6月5日，美国政府宣布制裁四名国际刑事法院法官，指控其"侵犯"美国和以色列权益。今年4月，该法院权威再遭挑战——内塔尼亚胡访问了国际刑事法院成员国匈牙利，该国亲特朗普的总理欧尔班拒绝逮捕这位以色列领导人，并表示匈牙利计划退出该法庭。
位于荷兰海牙的国际刑事法院总部图片来源：彭博社### 国际刑事法院是什么机构？拥有哪些权力？
国际刑事法院（ICC）于2002年根据《罗马规约》成立，旨在追究实施大规模反人类罪行者的责任。总部设在荷兰海牙的该机构设有检察官职位，可对战争罪、危害人类罪、种族灭绝罪和侵略罪展开调查并提出起诉。
当缔约国提出领土或国民调查请求、联合国安理会要求调查、或国际刑事法院法官小组批准检察官启动调查时，ICC可受理案件。检察官还须确认相关国家司法系统未真正追究司法责任。
该法院无权判处死刑。被判监禁者将在荷兰监狱内的ICC拘留中心服刑。
目前包括乌克兰在内的125个国家是《罗马规约》缔约国，乌克兰于2025年1月最新加入。中国、美国、俄罗斯和以色列等国未加入该条约。
内塔尼亚胡被指控什么？
2024年11月21日，国际刑事法院签发逮捕令通缉内塔尼亚胡及以色列前国防部长加兰特，同时通缉哈马斯军事指挥官德伊夫。国际刑事法院在逮捕令声明中表示，内塔尼亚胡需就以色列在加沙地带军事行动中所谓"危害人类罪和战争罪"承担责任。
目前正在休假的国际刑事法院检察官卡里姆·汗指控内塔尼亚胡犯有"将饥饿作为战争手段"和"蓄意攻击平民"等战争罪行。逮捕令签发前，国际刑事法院法官小组已审议并通过了汗的起诉申请。
2024年5月汗宣布申请逮捕内塔尼亚胡时，这位以色列领导人称此举是"史无前例的道德暴行"，将使法院蒙羞。内塔尼亚胡表示：“通过这项煽动性决定，汗先生已跻身当代最恶劣的反犹主义者之列。”
以色列在海牙国际法院还面临另案诉讼。南非提起的该案指控以色列针对哈马斯的军事行动具有"种族灭绝性质"。
2024年7月，以色列空袭击毙了迪夫，但国际刑事法院数月后仍签发逮捕令，因当时无法核实其死亡。检察官卡里姆·汗还曾针对哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔提出一长串罪行的逮捕令申请，包括谋杀、强奸和酷刑，但在确认辛瓦尔于加沙被以色列军队击毙后撤回了申请。美国和欧盟将哈马斯列为恐怖组织。
国际刑事法院检察官卡里姆·汗摄影师：迪米塔尔·迪尔科夫/法新社/盖蒂图片社### 特朗普基于何种理由授权对国际刑事法院官员实施制裁？
2025年2月6日，特朗普签署行政命令，禁止向调查美国公民及盟国人员的国际刑事法院雇员及其家属发放签证并冻结其资产。此举发生在内塔尼亚胡访问白宫数日后——这是特朗普就职后首位到访的外国领导人。
该命令称国际刑事法院针对美国及亲密盟友以色列采取"非法且无根据"的行动。白宫在声明中补充称，国际刑事法院拥有"不受约束的广泛权力，对美国主权和宪法保障构成重大威胁"。
白宫表示，国际刑事法庭在以色列领导人和哈马斯之间划出了"可耻的道德等同线"。哈马斯被美国认定为恐怖组织，并于2023年10月7日发动致命袭击，引发了加沙战争。
美国国务卿马可·卢比奥在6月宣布对四名国际刑事法庭法官实施制裁时表示，他们"滥用权力侵犯了美国及其盟友（包括以色列）的主权和国家安全"。
国际社会对美制裁国际刑事法庭有何反应？
国际刑事法庭谴责了该行政令的发布，称其试图"损害其独立公正的司法工作"。法庭呼吁缔约国和民间社会团结起来维护正义和基本人权。
欧盟官员也批评了美国的制裁。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在社交媒体平台X上发帖表示，国际刑事法庭"为全球受害者发声"，“必须能够自由地开展打击全球有罪不罚现象的斗争”。
国际刑事法庭庭长赤根智子在布鲁塞尔欧洲议会听证会上表示，该法庭正“面临来自美国的制裁形式的生存威胁”。
内塔尼亚胡真的会被国际刑事法院审判吗？
虽然逮捕令限制了内塔尼亚胡无需担心被捕的出行国家，但他不太可能真正受审。国际刑事法院不允许缺席审判，预计也无法逮捕内塔尼亚胡或其他以色列官员——正如其未能执行对普京的逮捕令一样。
该法院依赖成员国实施逮捕。荷兰表示若内塔尼亚胡和加兰特进入其领土将执行逮捕令，但其他成员国态度并不明确。
匈牙利是《罗马规约》签署国，但欧尔班今年四月邀请这位以色列领导人访问布达佩斯时承诺不予逮捕。欧尔班称其政府正提交立法退出国际刑事法院，并称该法庭是"政治法庭"。内塔尼亚胡对记者表示希望"更多人效仿"。
国际刑事法院还对谁发出过逮捕令？
国际刑事法院法官已签发61份逮捕令，包括2023年以战争罪指控通缉俄罗斯总统普京。该法院称目前仍有30名嫌疑人在逃，6人在押。
菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特于3月11日在马尼拉因涉嫌在其致命的禁毒战争中犯下反人类罪被逮捕后，现处于国际刑事法院羁押中。