经济学家称英国支出审查后将面临增税压力 - 彭博社

瑞秋·里夫斯

摄影师：蒂尔尼·L·克罗斯/彭博社英国财政大臣瑞秋·里夫斯今年晚些时候越来越可能被迫增税，经济学家警告称，由于增长疲软、借贷成本上升和公共服务追加拨款使其财政规则面临风险。

就在周三支出审查的几天前，里夫斯将在此次审查中为各部门分配约6000亿英镑的年度支出，前英国央行利率制定者迈克尔·桑德斯表示，秋季预算中“不难看出需要额外财政紧缩150亿至300亿英镑的压力”。

彭博经济学的安娜·安德拉德表示，随着增加支出的需求不断增长，尤其是在国防方面，“里夫斯面临的最大风险是她被迫重新制定计划，并增税来支付这些开支。”

他们的警告出现之际，有猜测称一些部门将在周三获得如此紧张的预算，这意味着未来几年将面临更多紧缩。尽管年度支出比前任保守党政府继承的水平增加了约600亿英镑，但根据彭博经济学的数据，内政部、交通部和司法部等未受保护的部门面临日常支出平均削减0.4%。

“要防止这种情况发生，到2028-29年需要追加约20亿英镑，”安德拉德说。如果政府加快将国防支出从2.5%提高到3%的计划，还需要额外70亿英镑，而要实现北约3.5%的目标则需要140亿英镑——这将突破里夫斯规则中99亿英镑的缓冲，该规则要求税收必须覆盖2029-30年的日常支出。

牛津经济研究院现任高级顾问桑德斯指出，更迫在眉睫的风险是预算责任办公室可能下调其生产率和趋势增长预测。他预计7月1日发布的《预测评估报告》将进行审查，届时预算责任办公室表示将根据"最新实际数据"评估其对"2023-24财年"的预测。

英国国家统计局数据显示，2023年生产率下降0.4%，2024年下降0.8%。而预算责任办公室2023年3月预测的年度生产率增长为2023年0.1%、2024年1%，这两年的实际值都大幅低于预期。

桑德斯提到预算责任办公室三个月前在预测中模拟的两种替代生产率情景。他表示，取这两个情景的中间值"将意味着2029-30年GDP水平被下调1%"，这需要"额外120亿英镑的财政紧缩"才能使财政大臣里夫斯将缓冲资金恢复到99亿英镑。

他还指出，自3月财政报告发布以来，债券市场波动已使政府借贷成本增加40亿英镑，这给里夫斯带来更大压力。他补充说，财政大臣不太可能改变其财政规则。

“因此，秋季预算中很可能会在支出审查的三年期限之外，采取进一步提高税收和削减开支的组合措施。”