习近平押注与特朗普缓和关系将为芯片和关税领域带来未来胜利——彭博社
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习近平摄影师:基里尔·库德里亚夫采夫/普尔/法新社/盖蒂图片社周三凌晨,唐纳德·特朗普宣称习近平"非常强硬,极难达成协议!!!“约36小时后,这位美国领导人表示他得到了想要的结果:中方承诺恢复稀土磁体供应。
但除了阻止美国采取进一步惩罚性措施外,习近平主席获得了什么回报尚不明确。少数明确成果之一是美方承诺欢迎中国留学生——这在中国是重要议题,但不足以解释为何习近平在让特朗普等待数月后选择此时通话。
选择此时通话,习近平似乎押注关系重启将在未来数周乃至数月带来实质性收益,包括关税削减、出口管制放宽及整体更文明的对话基调。最显著迹象是新一轮谈判将纳入美国商务部长霍华德·卢特尼克,他负责对华先进技术销售限制。
但习近平能否获得这些成果,现在取决于以反复无常著称的特朗普政府,其内部对华立场存在严重分歧。
“此次通话为中美关系提供了战术性降级,“北京国际安全与战略研究中心研究员孙成昊表示。
“但中国的核心诉求——对等解除制裁、互惠执行机制及停止技术围堵——仍是可持续协议的关键,“他补充道,“若美方在后续谈判和政策中不作实质性调整,共识可能无法转化为长期稳定。”
投资者对全球两大经济体关系终于步入正轨持怀疑态度,中国沪深300指数周五几无波动。尽管两国元首在特朗普就职前数日曾通话,但随着紧张局势迅速升级,习近平主席此后一直未应美方要求进行通话——上月双方在日内瓦达成降低关税协议前,税率已远超100%。
日内瓦休战协议未改变高关税现状
当前关税水平达数十年来峰值
数据来源:IMF-WTO、彭博社测算
近日特朗普显得更为急切,其多次请求通话未果后,最终于周三凌晨2:17在社交媒体发文。次日通话终于打破了20多年来中美领导人就职后最长的静默期。
唐纳德·特朗普摄影师:克里斯·克莱波尼斯/CNP/彭博社"我们在对华关系和贸易协议上进展非常好,“特朗普在90分钟通话后周四告诉记者,“可以说我们已经达成协议,现在只需确保各方都理解协议内容。”
美国面临的当务之急是缺乏电动车和国防系统必需的稀土磁体。日内瓦会议后美方原以为已确保这些材料的供应,却因中国维持出口许可制度而失望——中方表示对美出口商仍需像其他企业一样申请许可。
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中国方面则因美国新一轮针对华为技术有限公司AI芯片、芯片设计软件、飞机发动机及逾28万中国学生签证的限制措施感到被背叛。
“双方都认为日内瓦协议正遭到破坏,“兰德公司中国研究中心副主任杰拉德·迪皮波表示。从白宫角度看,他称"中国承诺过要出口磁体”。
尽管习近平通过稀土限制展示强硬姿态,但他也有重回谈判桌的理由。摩根士丹利经济学家邢自强团队预测,中国经济二季度将显著放缓,下半年持续承压。
“当前中国立场正从’对抗美国’的政治原则向’支持脆弱经济’的实用主义回调,“亚洲集团中国区主管韩林分析,“换言之,北京希望降温局势。只要习近平能找到体面的台阶,现在行动总比永不行动好。”
今年中国对美出口大幅下滑
在五月关税休战前,三四月出口已显著下降
数据来源:中国海关总署
习近平有充分理由预期更多进展。即将由财政部长斯科特·贝森特和贸易代表詹姆森·格里尔领衔的日内瓦谈判中,鲁特尼克的加入表明特朗普可能考虑放宽某些制约中国长期发展野心的技术限制。
习近平在通话后的声明中明确表示,期待美方"取消对华采取的负面措施”,这可能包括针对使用华为昇腾芯片的警告以及限制向中国出售芯片设计软件。
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两国元首还互邀访问对方国家,这些高层互动将通过达成涵盖贸易、出口管制和人文交流等敏感问题的协议,为稳定双边关系注入动力。特朗普表示双方夫人将共同出访,进一步强化了积极信号。
新加坡国立大学东亚研究所教授、世界银行前中国局局长霍夫曼指出,特朗普同意率先访华具有重大意义。
“习近平可能意识到,鉴于特朗普先生对通话的迫切期待,这次沟通符合中国利益。“他补充道,“这将加速谈判进程,并有望将休战期延长至8月之后。“此前在日内瓦达成的关税削减协议将于9月初到期。
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在充满不确定性与期待的氛围中,美国总统特朗普与中国国家主席习近平本周早些时候进行了通话。以下是目前我们了解到的通话内容。
但部分分析人士建议不宜过度乐观,指出关键贸易事项仍缺乏具体细节。
“即便谈判持续进行,似乎仍未达成能阻止任何一方采取进一步负面行动的深层协议,“前美国驻香港总领事、亚洲集团合伙人唐伟康表示。
特朗普交易式的外交政策风格——尤其是对华关系处理方式——加剧了这种脆弱性。2020年1月,当特朗普与北京签署第一阶段贸易协议时,他曾宣称两国关系处于"历史最佳状态”,随后新冠疫情全球蔓延便迅速打破了这一局面。
“若认为特朗普对后续谈判有不会突然放弃的长期规划,这种判断是不明智的,“斯坦福大学"数字中国"项目负责人格雷厄姆·韦伯斯特指出。
习近平可能快速取得突破的另一个领域是芬太尼问题。任何阻止该药物流入美国的合作协议都可能立即使美国对华进口关税降低20个百分点。
复旦大学教授吴心伯认为,虽然此次通话有助于遏制双边关系恶化趋势,但未来两周对确认休战能否持续至关重要。他表示中方期待在关税和美国技术限制方面看到更多进展。
“通话本身并不是一种奖励,”吴说。“重要的是通话将带来什么。”