英国生物质能计划漏洞因德拉克斯补贴决定而暴露——彭博社

Lara Williams

拨云见日。

摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社

周一，英国在延长对其最大污染企业的政府补贴方面又迈进了一步。

一个授权立法委员会投票通过了草案法规，允许德拉克斯集团（Drax Group Plc）在2027年至2031年的未来四年继续获得政府支持。这项于今年二月宣布的新资助协议，相较于现状有了显著改善，但也暴露出政府在生物质发电未来规划中的漏洞。

德拉克斯拥有并运营英国最大的发电站，该电站在2024年贡献了全国约5%的电力。作为其从煤炭转型的一部分，政府自2012年起开始补贴德拉克斯的生物质发电业务——尽管公司利润持续增长，补贴却从未停止。全球能源智库Ember估算，到2027年，该发电企业将累计获得约110亿英镑（150亿美元）的纳税人资金。（该公司预测2025至2027年间该电厂税后运营现金流将达10亿英镑。）

彭博社观点斯塔默对股市的冷漠态度不利于经济增长美国和以色列能摧毁伊朗核计划吗？是的，方法如下印度股市的高估值纯属宝莱坞式幻想韩国新领导人面临老问题关于这是否真正物有所值，议会内外都提出了质疑，尤其是围绕德拉克斯公司燃料采购的争议不断。

2022年，BBC全景调查发现该公司燃烧的木材来自加拿大的原始森林，而非其声称使用的废木料。随后在2024年和2025年的报道显示，这种行为仍在继续。2023年彭博新闻报道指出，德拉克斯还通过操纵补贴制度牟利。随着能源价格飙升，该公司停止发电并出售木屑颗粒，以避免偿还6.39亿英镑补贴。此举虽不违法，却是以国家利益为代价。

燃烧木材发电存在争议。在英国和欧洲，这种做法被视为零碳排放。毕竟树木会重新生长，燃烧时释放的只是其生命周期中吸收的碳。

然而，这种做法存在若干问题。德拉克斯西约克郡电厂向大气排放二氧化碳及其他污染物的速度，远快于新树木吸收这些气体的速度。焚烧废弃物获取能源有一定合理性：若不处理，有机物质腐烂同样会释放二氧化碳，不如借此产生能源。但来自森林的木材则另当别论——这些树木本可在未来多年持续吸收碳。另一个问题是，英国和欧盟使用的木屑颗粒主要从美国和加拿大进口，这段长途运输本身就会产生大量碳排放。

显然，改革势在必行。新协议规定：自2027年起，德拉克斯的运营规模将缩减至目前一半以下。这意味着虽然其每兆瓦时电力将获得约160英镑（按当前币值计算）的保底价格（是其他可再生能源的两倍多），但公司获得的补贴将减半，预计每年为消费者节省1.7亿英镑。

协议还规定，德拉克斯公司必须实现燃料100%可持续采购，较现行协议规定的70%比例大幅提升。政府表示，若未能满足新要求将面临"重大处罚"。

在我看来这很公平，既能增强我们的代际能源供给能力，又能逐步淘汰未减排生物质在电力供应中的角色。但仍存在几点隐忧。

今年四月，负责审查政府项目资金效益的公共账目委员会发布报告指出德拉克斯等企业可能在可持续性标准上存在"自我监督"风险。现行机制严重依赖企业自检报告和第三方认证程序，无论是能源安全与净零排放部(DESNZ)还是能源监管机构Ofgem，都无法确证该机制的有效性。

尽管将加强监管要求所有原料必须可持续，但DESNZ如何确保合规的具体措施尚未明确。这个多次令公众失望的监管体系亟需制定清晰方案以重建公信力。

环保组织还呼吁德拉克斯公开毕马威审计报告，该文件已提交政府及Ofgem但未向公众披露。虽然Ofgem称报告显示该发电企业未违反采购规定，但考虑到德拉克斯对补贴的依赖及缺乏市场竞争，要求更高透明度实属合理。

另一个关键因素是BECCS（生物能源与碳捕获和封存技术）的未来发展，该技术有望实现净负排放。与单纯燃烧木材不同，像德拉克斯这样的发电厂还能捕获排放中的二氧化碳并将其永久封存地下。BECCS本应在帮助英国实现气候目标中发挥关键作用，但其部署已从原定的2030年目标日期多次推迟。

政府持续支持德拉克斯的部分原因在于其碳清除潜力，该发电企业被视为核心实施主体。但在工党宣布额外支持数周后，该公司却表示将放缓碳捕获投资，直到获得更明确的监管政策和回报预期。

工党政府本可以通过在协议中增加激励条款来推动德拉克斯持续投资BECCS。如今英国至少需要制定明确的BECCS发展计划——既无新的目标日期，政府CCUS计划第一阶段也未纳入BECCS项目，更缺乏技术路线图。

作为英国发电体系的重要支柱，德拉克斯获得了大量政府关注和资金。但英国还有54家主要利用家庭回收中心废木料发电的区域性生物质电站。对这些小型电厂的支持将于2027年终止，鉴于其采用本地可持续燃料供应，不应任其陷入困境。

只有政府向我们阐明其对2030年以后的愿景，继续支持德拉克斯才有意义。

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