特朗普的美国旅行禁令：影响对象及实施方式 - 彭博社

6月3日，人们在纽约移民法庭外等待。摄影师：Spencer Platt/Getty Images

美国总统唐纳德·特朗普于6月4日签署公告，禁止12个国家的公民进入美国，这些国家主要集中在中东和非洲地区。

该禁令将于6月9日生效，是特朗普全面移民议程的最新举措。自1月上任以来，他打击了无证移民，加大了驱逐力度，并重启了他在首个总统任期内启动的美墨边境墙建设。他还试图终止非法居留父母在美国所生子女自动获得美国国籍的权利。

特朗普曾在2017年首个总统任期内对七个穆斯林占多数的国家实施过旅行禁令。他表示，最新禁令将保护国家免受外国恐怖主义和公共安全威胁，执行美国移民法并推进美国的外交政策利益。

谁受到美国新旅行禁令的影响？

该公告禁止阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国（通常称为刚果-布拉柴维尔）、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门的公民进入美国。

特朗普宣布旅行禁令

来自19个国家的人员将面临全面入境限制或部分限制

消息来源：白宫

该措施不适用于已持有美国签证或正在申请签证的上述国家公民、美国双重国籍者、被收养者及直系亲属为美国公民者。美国合法永久居民，以及为参加明年世界杯足球赛或2028年洛杉矶夏季奥运会赴美的团队也获得豁免。持有伊朗迫害避难特殊签证或曾协助美军在阿富汗行动的人员同样不受限制。

布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉公民将面临部分旅行限制，这些国家的移民、商务旅客、游客或学生将被禁止入境。

同日签署的另一项公告中，特朗普还暂停了外国学生参与哈佛大学交流项目的签证，该校此前已被政府指称存在自由派偏见且未充分解决反犹主义问题。

特朗普为何选择这些特定国家？

特朗普表示，选择这12个国家是因为它们对美国构成"极高"的恐怖主义或国家安全风险，且筛查审核程序存在缺陷。而实施部分旅行限制的7个国家则被认定具有"高度"风险。

白宫表示，被列入禁令名单的部分国家存在大量公民签证过期后仍滞留美国的情况，另一些国家则在共享安全威胁信息方面不予配合，或拒绝接收被遣返的本国公民。

特朗普在公告中称：“这些国家中有许多还通过滥用我们的签证制度、长期拒绝接收可被遣返的国民，占尽了美国的便宜。”

苏丹、利比亚、塞拉利昂、缅甸和刚果共和国等被禁国家长期受内战困扰。阿富汗、缅甸、苏丹、索马里和委内瑞拉位列2023年美国接收难民数量前茅。

特朗普发布此项禁令前，科罗拉多州发生了一起针对支持以色列人质活动的袭击事件。特朗普将袭击嫌犯——一名签证过期的埃及人——得以入境归咎于拜登总统的移民政策。

埃及未被列入旅行禁令。特朗普曾称赞埃及总统塞西是他"最欣赏的独裁者"。

特朗普旅行禁令合法吗？

特朗普誓言要通过移民政策来检验总统行政权力的边界。如同首个任期内的旅行禁令，新版禁令很可能面临法律挑战。其近期多项移民政策已在法院诉讼中。

特朗普之前的旅行禁令发生了什么？

第一任期的旅行禁令是特朗普任期内的标志性时刻。它在机场引发了混乱与困惑，全球各地爆发抗议活动，大量诉讼试图阻止该命令，批评者抨击其为“穆斯林禁令”。

在法官否决最初版本后，特朗普发布了修订版命令，调整了目标国家名单，并提供了限制范围的更多细节，以期通过进一步的法律审查。最终，特朗普禁止来自古巴、伊朗、利比亚、朝鲜、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门的旅客入境。

该政策的后续修改最终导致美国最高法院在2018年维持了旅行禁令，法官们以5比4的裁决驳回了其针对穆斯林的指控，为特朗普赢得重大法律胜利，强化了总统对国家边界的广泛控制权。拜登在2021年上任后的首批行动之一，就是签署了自己的命令，终止了特朗普的旅行禁令。