金顶峰会是大国确保太空安全的契机——彭博社
The Editorial Board
规则亟待建立。
摄影师：Gregg Newton/AFP/Getty Images
五角大楼提出的"金穹“导弹防御计划遭到俄中最强烈反对并不意外，两国警告该系统将引发新一轮核军备竞赛。美国不应淡化这些担忧，而应借此制定让太空对各国都更安全的规则。
联合国关于制定太空行为准则的谈判已停滞多年，因俄中坚持推动具有法律约束力的禁止轨道部署武器条约。“金穹"计划揭示了其中缘由。传统上，天基导弹防御被认为会破坏战略稳定——既刺激对手扩充核武库应对，又可能让美国误判能拦截所有反击而发动核先制打击。
更现实的是，即便无法拦截所有来袭导弹，俄中希望禁止的天基拦截器仍可攻击轨道卫星。这些卫星已成为现代战争关键节点，承担情报、监视和侦察任务。全球定位卫星引导导弹无人机精确打击，通信卫星协调陆海空作战单元。美国的卫星技术领先地位堪称其对潜在对手最具决定性的优势。
然而，现状本身也以某种方式变得不稳定。卫星已经可以被从地面发射的导弹摧毁，被激光致盲，被电子干扰，以及被网络攻击击垮离线。
各国现在也经常进行所谓的交会与接近操作——操纵卫星去检查和可能修复其他卫星。这些所谓的维护卫星同样可以轻易地被部署去窃听、致盲、捕获或摧毁对手的太空资产。2019年，俄罗斯释放了一颗隐藏在一颗更大卫星内的“套娃”卫星。中国去年进行了一次演习，涉及五颗卫星相互盘旋，被美国官员称为“狗斗”练习。
目前，关于何时以及多近国家可以接近其他国家的卫星，哪些卫星应该禁止接近，网络攻击或临时干扰可能带来什么后果，哪些表面上无害的行为可能被视为敌对等等，都没有国际规则或规范。误解、误判的风险——考虑到在冲突中先发制人的动机——以及无意的升级危险地高，并且还在上升。
美国应敦促俄罗斯和中国同意制定此类轨道活动的行为准则，类似于冷战期间谈判达成的海上事件协议，以防止近距离接触升级为冲突。这样的协议可以引入太空指挥官之间的热线，以澄清误解和降低紧张；禁止接近对核指挥和控制至关重要的卫星；建立发射前和机动前的通知系统；讨论太空学说，哪些行为将被视为敌对，以及可能的应对措施；以及管理接近操作的协议。
俄罗斯和中国也应与美国一道，承诺不再进行会产生碎片的反卫星武器试验。所有这些措施都将提高透明度、增强威慑力并降低意外对抗的风险。
这些举措还可为俄中声称希望达成的更具约束力的条约奠定基础。考虑到所需天基拦截器的成本和庞大数量，两国可能都清楚"金穹"系统永远无法击败其庞大而精密的武器库。尽管美国可能仍希望推进该计划的部分内容，但不应回避在更广泛的军控谈判中讨论其未来。
与此同时，“金穹"系统为世界主要航天大国提供了建立信任、避免冲突的良机。浪费这个机会将是愚蠢的。
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