特朗普为何将美国钢铁和铝关税翻倍 - 彭博社

bloomberg

2025-06-05

铝板材。摄影师：奥利弗·布尼克/彭博社唐纳德·特朗普总统将美国钢铁和铝制品进口关税从25%提升至50%，这是他为重塑美国与全球贸易关系而采取的进一步行动。

特朗普将这项于6月4日生效的更高关税描述为保护国家安全和促进国内两种金属生产的必要措施。当前美国与多个贸易伙伴正就所谓"对等"关税进行谈判，7月9日截止期限将至，这一决定预计将加剧贸易紧张局势。

在提高关税的行政令中，特朗普表示先前税率"尚未有效推动"国内钢铁铝业实质性增产。5月30日，他在宾夕法尼亚州美国钢铁公司工厂对钢铁工人发表讲话时重申了这一观点：“25%的关税他们还能勉强应对，但50%就彻底跨不过这道坎了。”

以下是关于新关税及其对美国工业可能产生影响的关键信息。

特朗普的措施将使3月起实施的部分关税翻倍。除涵盖加工形态的金属外，这些关税还针对使用钢铁和铝材制造汽车、摩天大楼、窗框等无数产品所需的各类制品。这意味着这些关税可能对美国消费者购买商品的价格产生广泛影响。

最新加税计划基于特朗普首个任期内建立的关税体系，当时美国企业和工会多年抱怨海外竞争后，钢铁和铝材进口成为征税目标。

对英国进口商品的关税将维持原有25%税率至7月9日，之后将上调至50%。英国正寻求与美国达成协议，以期在截止日期前将关税降至零。

在5月28日联邦法院驳回特朗普依据紧急状态法颁布的多项关税后（尽管上诉法院已暂缓执行该裁决），总统单方面加征关税的权力正面临法律挑战。但该判决不涉及特朗普对金属征收的关税。金属关税是根据所谓232条款权力实施的，与本案涉及的关税相比，该权力具有独立性且法律效力可能更为持久。

十年前特朗普首次成功竞选总统期间，他强烈抨击了美国钢铁城镇和铝业中心的衰落，这些地区在中国崛起为世界制造业超级大国的过程中，经历了多年的产量下降和就业减少。

2018年，在他首次入主白宫期间，特朗普实施了钢铁和铝关税，目的是通过提高外国材料对美国买家的价格来提振美国产量。然而，包括加拿大、墨西哥和欧盟在内的几个主要供应商最终获得了豁免。如今，美国工业界表示，他们仍在努力与进口产品竞争。

美国净进口占需求的比例，关键商品

来源：摩根士丹利

注：数据来自2023年

根据摩根士丹利的数据，美国使用的铝超过80%依赖进口，而钢铁的进口比例不到20%。

来源：美国国际贸易管理局

加拿大作为其南部邻国这两种金属的最大供应国，可能首当其冲受到关税影响。根据美国政府的数据，加拿大占美国铝进口量的58%，其次是阿联酋占6%，中国占4%。在钢铁方面，加拿大再次以23%的比例位居第一，巴西以16%紧随其后，墨西哥占12%，韩国占10%。

2018年，在其首个白宫任期内，特朗普对进口钢铁征收了25%的关税。摄影师：Krisztian Bocsi/彭博社### 这些关税能达到目的吗？

当特朗普政府首次对钢铁和铝实施关税时，目标是让美国在这些金属上更加自给自足。但到2024年，产量美国钢铁行业的产量比2017年特朗普首轮关税前低了1%，铝行业的产量则减少了近10%。

成本上升——尤其是劳动力和能源成本——一直是这些行业长期衰退的主要推手。加拿大在向美国供应铝方面发挥着至关重要的作用，因为其工厂通常依赖廉价的水电。

更广泛地说，经济学家警告称，特朗普大规模使用关税可能会增加家庭开支，如食品杂货和汽油，可能加剧总统竞选时承诺要平息的通胀压力。政府官员反驳称，这些关税是更广泛经济战略的一部分——包括延长减税和扩大国内能源生产——这将有助于降低整体成本。