CBO最新税收与关税预估为特朗普带来初步胜利——彭博社
Jarrell Dillard
美国总统唐纳德·特朗普
摄影师：温·麦克纳米/盖蒂图片社无党派的国会预算办公室周三为共和党人提供了一个重要的政治论点，其预测显示，总统唐纳德·特朗普的关税政策可能带来的联邦收入，将超过其大规模减税计划造成的收入损失。
一个值得注意的警告：国会预算办公室的评估假设关税在未来十年内将保持在非常高的水平——而政府官员并未明确表示这是他们的意图。财政部长斯科特·贝森特曾表示，特朗普“利用关税进行谈判”。
国会预算办公室这两项高度暂定的估算显示，以五月中旬生效的关税水平计算，特朗普的关税政策将在十年内将预算缺口缩小2.8万亿美元，而减税法案只会将缺口增加2.4万亿美元。这些数字可能会出现在共和党人的论点中，因为他们试图安抚担心美国借贷轨迹的债券投资者，并说服党内的财政鹰派人士支持该法案。
然而，计算并不简单。国会预算办公室对“一项美丽大法案”的所谓评分并未考虑动态影响——换句话说，它可能如何影响增长和利率等变量，这些变量最终可能会推高或降低预期成本。但关于关税可能创造多少收入的估算确实考虑了动态影响。
进一步加剧不确定性的是，众议院共和党人上月以微弱优势通过了该法案，如今却在参议院遭遇阻力，多位议员对修正案提出了不同要求。
根据国会预算办公室基准预测，这份税改评估报告显示，到2034年的十年间，预期财政收入将减少3.67万亿美元，支出将缩减1.25万亿美元。
关税水平
随着美国债务与GDP之比预计将在未来几年创下历史新高，对财政轨迹的担忧引发了共和党财政鹰派对税改法案的忧虑。特朗普盟友埃隆·马斯克周二猛烈抨击该方案，在X平台发帖称这项"充斥着巨额荒谬猪肉支出的国会拨款法案令人作呕"。
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但特朗普及其经济团队辩称，美国将通过实施新的更高关税每年增收数千亿美元。国会预算办公室的最新估算支持了这一说法。
该机构发现，截至5月13日特朗普实施的关税上调措施，将在2035年前的十年间减少2.5万亿美元预算赤字，而通过降低联邦净借贷规模，还可因利息成本节约再削减5000亿美元赤字。考虑到外贸报复行为对GDP增长的冲击，国会预算办公室测算净赤字缩减总额将达到2.8万亿美元。
国会预算办公室主任菲利普·斯瓦格尔在致参议院民主党高层的一封信中警告称，这些估算数据"存在重大不确定性"，部分原因是特朗普政府可能改变其关税政策的执行方式。
贸易谈判
斯瓦格尔表示：“此外，由于美国数十年来从未实施过如此规模的关税上调，关于其影响几乎没有相关实证数据。”
国会预算办公室指出，截至5月13日实施的新进口关税包括：对中国商品征收30%的附加税，对大多数汽车及零部件征收25%的关税，以及对来自加拿大和墨西哥的一系列商品征收25%的关税。
还包括：对钢铁和铝征收25%的关税（特朗普本周将这一税率提高了一倍至50%）。斯瓦格尔在信中表示，5月13日之后的进展"未反映在分析中"。
特朗普的经济团队目前正与多个美国贸易伙伴进行谈判，最终达成的协议可能会降低进口关税。在国际贸易法院于5月28日裁定政府败诉后，许多关税的合法性也受到质疑。次日，联邦上诉法院在考虑更长期暂缓执行期间，为特朗普提供了临时缓刑。白宫表示希望最高法院审理此案。
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债务上限
除了关税带来的额外收入外，贝森特等特朗普政府官员还认为，由于减税和放松管制对经济增长的积极影响，美国赤字将会缩小。
贝森特呼吁立法者在7月中旬前通过该法案，其中包括提高法定债务上限。自年初以来，财政部一直在使用特殊会计手段以维持在债务上限内，并警告可能在8月耗尽应对能力。
财政保守派要求该措施在减少赤字方面做得更多。但其他共和党成员要求将法案中的临时减税措施永久化——这将进一步减少财政收入。国会预算办公室的评分还将由参议院规则委员会审查，该委员会可以确定条款是否符合参议院的要求。
该法案涵盖了特朗普经济议程的大部分内容。它将使其2017年的所得税减免永久化，并提供竞选期间承诺的新福利——包括在2028年前取消小费和加班收入的税收。它还将联邦对州和地方税收的扣除上限从1万美元提高到4万美元。
该法案包括各种联邦支出削减，包括清洁能源税收抵免，并为医疗补助受益人制定了新的工作要求，以及为补充营养援助计划制定了新的指导方针。其中一些削减措施也面临参议院共和党人的反对。
周三国会预算办公室发布的报告显示，现有法案中的措施可能导致2034年有1090万人失去医疗保险。其中包括140万未经验证公民身份、国籍或满意移民身份的人，他们将不再被州政府单独资助的项目覆盖。