第899条：若特朗普税改方案通过 美国借款人将面临更高利率 - 彭博社

美国华盛顿特区的国会大厦。

摄影师：Al Drago/Bloomberg唐纳德·特朗普总统的税收与支出法案中有一项旨在惩罚外国投资者的条款，可能同时会提高部分美国借款人的利息成本。

这项名为第899条的条款针对加拿大、英国、法国等实施数字服务税或美国认为不公平的企业税规则的国家。来自这些国家的投资者和企业从美国资产中获得的收入可能面临逐步提高的税率——有分析师称之为"报复性税收"。

但法律专家指出，第899条将以损害部分企业利益的方式影响贷款利息支付。许多贷款协议要求借款人在协议签署后若遇税率上调，需承担这部分新增税负。

这类条款被称为预提税补偿义务。借款人虽将预提税缴纳给美国政府，但必须"补偿支付"以确保贷款方仍能获得全额利息。

例如，5%的预提税意味着借款人需为1000美元利息向美国政府缴纳50美元税款，同时要额外支付约53美元补偿金（因补偿金本身也需扣税），最终实际支付总额约为1053美元。

“这是一个重大问题，”华盛顿律师事务所安理国际的合伙人马修·布朗表示，因为该措施可能会影响到外国银行从美国境外分支机构向美国借款人发放的贷款。他指出，这种情况在银团贷款中非常普遍。

这项税收法案仍面临诸多障碍，包括多名共和党参议员因医疗补助削减和赤字规模问题表示反对。埃隆·马斯克抨击该法案，称其为“一项庞大、离谱、充满政治分肥的国会支出法案”和“令人作呕的恶行”。

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部分借款人或许能通过将非美国贷方排除出信贷安排，来规避拟议第899条款增加的利息成本。但布朗表示，是否采取这一措施取决于“借款人的议价能力及其获得多种贷款渠道的可能性”。

部分贷款机构可能选择自行承担税务成本，因为向借款方要求税负补偿的机构未来可能失去交易机会。“人们记性很好，“纽约King & Spalding LLP律师事务所合伙人卡罗琳·阿尔福德表示。

若该措施生效，受影响国家的贷款方（而非借款方）将承担此后签署信贷协议增加的成本，这可能降低其向美国实体放贷的意愿。

例如，法国或英国银行"将不得不评估是否继续放贷，若其面临承担这项无补偿预提税的风险，“纽约Davis Polk & Wardwell律师事务所合伙人迈克尔·莫勒鲁斯指出。

众议院筹款委员会主席杰森·史密斯上周表示希望第899条款成为永不启用的威慑手段，参议院多数党领袖约翰·图恩向记者透露参议院正在审查该条款。

尽管如此，该提案已引发华尔街恐慌，分析师担忧其会吓退外国投资者。根据条款设计，税率将逐年递增——初始提高5个百分点，之后每年追加5个点，直至超出法定税率20个百分点。

布朗表示，他预计该条款旨在“促使各国坐到谈判桌前”讨论其公司税规则。“我不认为其意图是推高美国的借贷成本。”