北约正制定计划 力求在关键峰会上让特朗普满意——彭博社

2024年华沙武装部队日庆祝阅兵现场。

摄影师：Omar Marques/Getty Images北约正筹备本月举行的峰会，届时将通过单一工作会议聚焦军费开支问题。各国领导人试图以提升国防预算的承诺来争取美国总统唐纳德·特朗普的支持。

周三集结的北约防长们将推进相关计划——并签署冷战以来最具雄心的武器库存扩充承诺，其中包括一项计划：将陆基防空能力提升五倍以填补关键缺口。

关于海牙缩短版峰会的讨论显示，在这个32国联盟面临二战以来最大地缘政治考验之际，特朗普出席高层会议涉及微妙的外交博弈。在其首个任期内，这位美国总统屡次借峰会平台抨击盟友军费投入不足，引发混乱与分歧。

“我们正处在安全局势的关键转折点，这一点毋庸置疑，“秘书长马克·吕特在布鲁塞尔部长级会议前向记者表示，“北约如今很强大，未来会更强大。”

北约国家加速提升国防开支

北约欧洲成员国及加拿大的国防总支出

数据来源：北约2024年度报告

根据今年计划，各国领导人将于6月25日全会前夜出席荷兰国王威廉-亚历山大举办的晚宴。熟悉议程安排的高级外交官透露，会议将摒弃传统北约特色的长篇联合公报——这一长期展示联盟团结的形式，转而发表单页声明。

知情人士表示，领导人将主要接受特朗普提出的国防开支占经济产出5%的要求，这一目标已由吕特促成共识。聚焦该单一基准旨在减少美国总统与其他领导人间的摩擦。

美国驻北约大使马修·惠特克明确表示，这将是华盛顿方面的核心诉求。“直击我们传达的信息核心：5%，“这位特使在布鲁塞尔对记者表示，“这不仅是一份承诺，更是一项义务。”

马克·吕特于6月4日摄影师：约翰·泰斯/法新社/盖蒂图片社### 乌克兰入约邀请

吕特周三再次赞扬特朗普"打破僵局"推动结束俄乌战争，同时重申乌克兰正走在加入北约的"不可逆道路"上。但知情人士称，目前既无计划延续去年对基辅400亿欧元（455亿美元）的军事援助承诺，也未安排新增支持。

北约秘书长表示已邀请乌克兰参加峰会，但拒绝透露更多细节。预计泽连斯基总统将出席皇家晚宴，但全体会议可能仅限盟国参加。知情人士透露，对乌方领导人出席安排保持模糊，是为了避免激怒特朗普。

另一争议焦点是如何定性俄罗斯对乌战争——这本是联盟共识议题。自特朗普重返白宫后，其政府已撤回在联合国和七国集团框架内对2022年侵乌行动的谴责。

部分盟国认为，鉴于当前国防开支规模，若北约对东方对手的措辞软化，多国领导人将难以向国内交代。

军费基准线

北约成员国正就国防开支分类标准进行谈判。吕特办公室提议盟国到2032年将核心国防支出提升至GDP的3.5%，另可计入1.5%的基础设施和网络安全支出。

两项指标的划分标准、国防相关支出界定以及强制性年度进展报告等议题仍在讨论中。部分盟国希望将目标年限提前至2030年。

北约资深外交官表示，尚未达到现行2%开支目标的成员国可能会寻求灵活方案。

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周三他们将首先召开乌克兰防务联络小组会议（即所谓的"拉姆施泰因模式"会议），该机制由前总统乔·拜登创立，旨在协调对这个饱受战争蹂躏国家的军事支持。

特朗普政府已退出协调角色，由德国和英国接手相关工作。英国周三宣布将作为45亿英镑（61亿美元）援助计划的一部分，在今年向乌克兰提供10万架无人机，较2024年数量增加十倍。

美国国防部长皮特·赫格塞斯不会出席拉姆施泰因会议，但将于周四与其他国防部长会晤，届时各方计划签署这项扩大的援助计划。他二月份首次出席该论坛时，提出的5%军费开支要求以及对乌克兰加入北约诉求的断然否决，令盟国感到困惑。