白宫电动汽车补贴备忘录引发支出权限之争——彭博社

一辆丰田RAV4 Prime在纽约州哈德逊市的电动汽车充电站充电。

摄影师：安格斯·莫丹特/彭博社白宫强烈驳斥了国会监督机构的意见，该意见认为特朗普政府非法推迟了电动汽车基础设施的资金拨付，这为联邦支出权力的宪法冲突埋下了伏笔。

在周二的一份备忘录中，白宫预算办公室指示交通部“完全无视”政府问责办公室的意见。

这份备忘录可能引发总统在冻结国会授权支出方面的角色之争。在竞选总统期间，唐纳德·特朗普曾承诺挑战《扣押控制法》的合宪性，该1974年法律禁止总统出于政策原因扣留拨款。

这也反映出一种公开质疑政府问责办公室和国会预算办公室等机构的策略，这些机构在财政政策辩论中担任裁判角色。白宫对国会预算办公室用于评估特朗普“一项宏伟美丽法案”（一项正在国会推进的大规模减税提案）成本的经济预测表示怀疑，但拒绝公布自己的经济增长数据。

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关于《截留资金控制法》法律理论的首次实践考验可能涉及50亿美元的国家电动汽车基础设施公式化拨款项目——这是前总统拜登在2021年基础设施法中推动的核心计划。特朗普政府于2月6日暂停了这些拨款，同时正在重写拜登时代关于充电站间距和公平性目标的指导方针。

隶属国会负责监督联邦支出的政府问责局上月认定，延迟向各州分配公式化拨款的行为已构成联邦预算法不允许的资金截留。

白宫对此表示异议，强烈质疑政府问责局的动机和法律立场。管理与预算办公室总法律顾问马克·保莱塔写道：“政府问责局已沦为党派工具，基于双重标准发布意见，企图破坏特朗普总统历史性且合法的支出改革。”

保莱塔暗示行政部门"完全不必配合政府问责局阻挠特朗普总统议程的行动"——这番表态可能阻碍政府问责局履行其减少政府低效运作的使命。

政府问责局公共事务常务主任莎拉·卡兹马雷克表示该机构"不认同管理与预算办公室的指控"。

“我们坚持对NEVI项目中记录拨款的拨款法律问题，以及《截留资金控制法》下非法截留资金的分析结论，“卡兹马雷克在声明中表示，“政府问责局在此领域的工作，如同所有工作一样，保持无党派独立性，并始终遵循允许相关机构表达意见的流程。”

这份备忘录为特朗普在预算削减方面的强硬立场奠定了更广泛的辩护基础，他正试图将支出权力平衡向总统倾斜。

特朗普的行政管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特定于周三在众议院拨款委员会作证，预计他将面临关于控制联邦支出的广泛努力的各种问题。

周二，政府向国会提交了超过90亿美元的撤销请求——针对外援、公共广播和其他项目——作为立法手段的一部分，以确立特朗普所谓的“DOGE削减”，该名称源自亿万富翁埃隆·马斯克曾领导的高效政府部门。

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尽管撤销请求采用了45天期限的法律快速通道程序，但特朗普的顾问们也提出了一项有争议的理论，称为“口袋撤销”，即如果白宫在财政年度结束时提出请求，可能会让资金失效。政府问责办公室警告称，此类操作可能违反法律对“足够时间进行审慎承诺”的要求。

NEVI争议也呼应了之前关于总统预算权限的争论，包括特朗普2019年暂停对乌克兰的安全援助以及拜登2021年停止边境墙建设。在这两起事件中，政府问责办公室都发表了意见，进一步巩固了其监督角色——这一角色现在正受到攻击。

在上个月的一篇社交媒体帖子中，沃特指责政府问责局在乌克兰问题决定中扮演了“党派角色”。他表示：“他们会把所有事情都称为截留资金，因为他们想让我们有效管理纳税人资金的工作陷入停滞。”他称政府问责局的决定是毫无后果的“无关紧要事件”。