阿拉斯加钻探的最大支持者也是其最大阻碍——彭博社
Liam Denning
一片严酷的土地。
摄影师:马里奥·塔玛/盖蒂图片社北美分社阿拉斯加从不缺乏能源资源,这里拥有美国历史上最大的石油发现——普拉德霍湾。然而,将这些石油开采并销售出去,总是需要政客们的大力推动,他们关注的远不止油价。因此,特朗普政府在阿拉斯加州(美国第49个州)发起的新一轮能源行动符合长期以来的传统。但这一次,唐纳德·特朗普总统也在自相矛盾。
内政部长道格·伯古姆本周末宣布,特朗普将很快取消去年由前总统乔·拜登实施的针对阿拉斯加国家石油储备区大片区域的钻探限制。伯古姆在北坡自治区首府乌特恰维克的一个市政厅发表了讲话,该地区是普拉德霍湾的所在地。尽管阿拉斯加的北极地区正处于气候变化的前沿,但当地对新钻探的支持非常强烈,因为石油生产税收为绝大多数当地服务提供了资金。特朗普在覆盖该地区的阿拉斯加第40众议院选区以51%的得票率领先,比前副总统卡玛拉·哈里斯高出10个百分点。伯古姆与能源部长克里斯·赖特和环境保护署局长李·泽尔丁一起访问该州,就一项长期讨论的项目与潜在的外国客户进行会谈,该项目旨在将北坡的天然气液化并销往亚洲。这一切恰逢州长迈克·邓利维在安克雷奇举办的年度“可持续能源”会议,特朗普的代表团计划在会上发言。
彭博社观点泰勒·斯威夫特作品集胜出:商业策略的典范共和党财政鹰派时代正式终结MAHA报告的错误只是其问题的开始管理不善危及美元全球地位简而言之,这是阿拉斯加能源周。之所以需要这些政治努力,是因为阿拉斯加资源的规模与其开发难度同样巨大。我2023年探访北坡油田时发现,除了冬季零下极寒气温和连续八周的极夜,极端偏远的地理位置和生态环境敏感性使得开发成为一项昂贵且耗时的工程。阿拉斯加最初的石油繁荣需要石油危机的推动,这体现在《跨阿拉斯加管道授权法案》等联邦立法中。阿拉斯加石油产量萎缩,而德克萨斯州和新墨西哥州这些气候更宜人、交通便利的陆上页岩盆地成为增长引擎,这并非没有原因。
拜登对NPR-A地区钻探的禁令本身是对环保主义者的政治安抚,他们因威洛项目的获批而愤怒。作为康菲石油现有业务的延伸,该项目在北坡地区相对容易,但假设2029年启动,从发现到首次投产仍需13年,投资超过70亿美元。特朗普的政策逆转及其"钻探至上"的监管议程,将在边际上促进更多类似威洛项目的勘探开发。
最大的障碍仍然是阿拉斯加的高成本和长周期。可以从其他联邦水域的许可轮次历史中找到类似情况,石油开发商长期以来仅租赁了少量可供开发的土地。特朗普无法单凭意志消除全球油价或地理因素。事实上,他的其他行动反而阻碍了阿拉斯加的复兴。
承诺在一二十年内为一个能源项目投入数十亿美元,特别是在争议地区,需要极大的确定性。历史学家会用许多词汇描述特朗普,但"确定性"不太可能位列其中。事实上,去年末在达拉斯联储季度调查中称赞特朗普当选的石油高管们,几个月内就开始哀叹其混乱的关税战对价格和经济信心造成的损害。刚结束的财报季显示,勘探开采公司纷纷预先削减投资预算,而非加大钻探力度。
除经济因素外,美国能源政策正变得更具波动性和声明性而非立法性,拜登和特朗普对国家石油储备区的冻结与解冻就是例证。化石燃料支持者或许会为特朗普动用紧急权力和看似愿意撤销现有许可的海上风电项目而欢呼。但紧急状态会开创先例,导致未来不同政见的政府效仿。
阿拉斯加液化天然气项目同样既是政治产物,也是经济产物。数十年来,人们一直讨论如何将北坡地区庞大的天然气储备货币化,这些资源因缺乏通往市场的途径而闲置。新建一条将天然气输送至南部海岸进行液化的管道,还能帮助解决另一个战略问题——安克雷奇地区面临的天然气短缺危机。但这条管道的超长里程本身就揭示了项目难度:大多数液化天然气项目的气源无需穿越800多英里的山脉和冻原才能抵达出海口。与与之并行的输油管道类似,该项目需要华盛顿方面强力推动,不仅需要本周的政治作秀,更需要联邦政府提供数十亿美元的贷款担保。
特朗普发起的贸易战为潜在客户提供了充分理由来考虑签约阿拉斯加液化天然气。日本、台湾等地可将这种意向作为关税减免的谈判筹码。但历史总是惊人相似——中国和日本都曾在不同阶段承诺支持该项目,最终却相继退出。特朗普团队很可能带着未来某个时点购买液化天然气的初步协议,甚至是为项目可行性研究提供资金的承诺返回华盛顿。但他们或许更寄望于从这位以热衷吹嘘交易闻名的总统那里获取让步,而非真正获得实实在在的天然气。
与阿拉斯加最初的石油繁荣类似,北坡的液化天然气可被视为对乌克兰战争引发的能源冲击感到不安的亚洲买家的一种保险策略。如果更昂贵的能源能帮助他们稳定情绪,买家可能愿意为此支付安全溢价。然而,特朗普更广泛的议程再次带来了潜在问题:在他“能源主导”的时代,美国的出口能提供多少平静?更多来自彭博观点的内容:
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