德克萨斯州参议院第25号法案或强制要求多力多滋和M&M's等食品加贴警告标签——彭博社

一项即将在德克萨斯州成为法律的法案要求从彩虹糖到激浪等包装食品上标注警告，提示含有其他国家“不建议人类食用”的成分。

德克萨斯州参议院第25号法案，得到了卫生与公众服务部长小罗伯特·F·肯尼迪的支持，目前正等待州长格雷格·阿博特的签署。从2027年开始，含有某些成分的食品若要在德克萨斯州销售，必须在新的包装上标注警告标签。德克萨斯州是美国人口第二多的州，拥有3100万居民。

该法案列出了40多种成分，包括合成食用色素和漂白面粉。其中许多（但并非全部）添加剂在其他国家被禁止或需要标注警告。

如果获得批准，该法案对包装食品行业的影响可能深远：当公司被迫遵守州法规时，他们通常会选择在全国范围内采用这些变更以简化生产流程。这也将成为“让美国再次健康”运动迄今为止最实质性的胜利之一，这是肯尼迪的标志性努力。

该法案的支持者表示，它得到了肯尼迪的支持：州众议员、该法案在众议院的发起人之一莱西·赫尔表示，法案通过立法机构时，她接到了肯尼迪的电话。然而，阿博特尚未承诺签署该法案。

“阿博特州长将继续与立法机构合作，确保德克萨斯州居民能够获得健康食品以照顾自己和家人，并将认真审议提交给他的任何立法，”他的新闻秘书安德鲁·马哈莱里斯在6月1日法案提交给阿博特之前向彭博新闻发表声明称。州长办公室未回应最新的置评请求。

德克萨斯州被视为美国对企业最友好的州之一，对个人不征收州所得税，监管政策也普遍较为宽松。

食品维权人士瓦尼·哈里（又称"食品宝贝"）表示，若阿博特签署该法案，“他将作为打破食品行业对这些化学物质依赖的历史人物载入史册。这将引发食品行业的巨大变革。”

美国卫生与公众服务部未回应置评请求。

豁免条款

该法案包含一项可能的豁免条款：若美国食品药品监督管理局或农业部在9月1日后认定某种成分安全、限制其使用（包括添加自有警告标识）或直接禁用，则德州无需对该成分加贴州级标签。若联邦政府强制要求"超加工或加工食品"标注成分，也将取代德州的标签要求。

但若隶属肯尼迪管辖的FDA未宣布所列成分安全或未出台新的使用标准，则2027年起新开发并申请版权保护的食品标签必须包含警告标识。

虽然部分需标注警告的成分（如二氧化钛和漂白面粉）在其他国家受到更严格监管，但乳化剂DATEM等成分的监管则相对宽松。

受影响食品

根据该法案，除非配方变更，德克萨斯州销售的新包装上需标注警告标签的食品范围广泛。这些包括玛氏公司的彩虹糖和M&M’s豆、WK家乐氏公司的Froot Loops、百事公司的激浪和多力多滋奶酪味玉米片，这些产品使用了合成色素。

美国卫生与公众服务部和食品药品监督管理局在4月表示，他们将在2026年底前与食品生产商合作消除这些色素。行业团体表示，目前尚未就此达成一致。

德州法案中列出的防腐剂BHT存在于通用磨坊公司的肉桂吐司脆麦片中。同样被列出的BHA则出现在熟食肉类中，但该法案豁免了由美国农业部食品安全检验局监管的食品，该部门负责肉类、禽类和蛋类。

糕点类如通用磨坊的Pillsbury烤面包卷和Grupo Bimbo SAB公司生产的Entenmann’s Little Bites巧克力松饼使用了漂白面粉。用于增色和增亮的二氧化钛则被用于亿滋国际公司的酸软糖西瓜味产品中。

其他将受影响的食品包括Wonder和Sara Lee品牌的白面包，以及金宝汤公司Pepperidge Farms的产品，它们都使用了DATEM。

该法案要求警告标签的字体大小不得小于其他FDA要求信息的最小字体。措辞需出现在“显著且合理可见的位置”，并具有“足够高的对比度”。

行业联名信

包括百事公司、亿滋国际、可口可乐公司、康尼格拉品牌公司和沃尔玛公司在内的行业组织与企业于5月19日向德克萨斯州立法机构提交联名信，敦促议员否决该提案。

这些企业和组织在信中表示：“根据现有条款，该法案中的食品标签规定覆盖面过广——仅凭外国政府禁用某成分的声明（而非德州监管机构或美国食品药品监督管理局制定的标准），就要求日常食品杂货贴上警告标签。”

康尼格拉公司拒绝置评。其他公司未立即回应彭博新闻的采访请求。

代表美国多家大型食品企业的行业组织消费者品牌协会呼吁州长阿博特否决该法案。

该协会州事务高级副总裁约翰·休伊特指出：“美国食品供应链使用的所有成分均经过基于客观科学和风险评估流程的严格研究，安全性有保障。参议院第25号法案的标签要求不仅强制使用不准确的警示用语，还将给品牌带来法律风险，同时导致消费者困惑与成本上升。”

康奈尔大学市场营销与应用经济学教授尤拉·利亚乌科尼特表示，过去州立法曾对行业产生更广泛影响，例如约十年前佛蒙特州短暂实施的法律要求食品披露转基因成分，其研究发现这促使部分企业在全国范围内加贴标签。她指出，加州65号提案的警示标识同样已扩展至全美部分商品。