从人工智能到核武器：英国国防大调整内容一览——彭博社

英国陆军士兵在德国霍恩费尔斯附近军事演习中准备火炮。

摄影师：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社英国首相基尔·斯塔默的政府周一概述了新国防战略，旨在将"更强大、更具杀伤力"的北大西洋公约组织置于英国防务计划的核心位置。该国正加强核威慑力量，重建弹药武器储备，并向技术先进的作战方式投入数十亿英镑。

新国防战略警告称，英国面临的威胁"比冷战以来任何时候都更严峻且更不可预测"。根据周一发布的140页文件，以下是英国计划如何从长期投资不足与和平时期思维转向备战状态：

核威慑：

报告建议英国应就"加强参与北约核任务的潜在收益与可行性"与美国及北约展开磋商。政府计划通过更新现有核威慑体系、向弹头计划投资150亿英镑（200亿美元），以及探索其他遏制敌方使用核武器的手段来实现这一目标——包括采购可投放核弹的战斗机。

审查报告明确指出，作为欧洲唯一将核能力用于北约防务的国家（法国目前未采取此做法），英国需在核威慑中发挥更大作用。报告称，由于美国面临俄罗斯和中国两个"近似同级"核大国的"空前挑战"，英国必须加强行动。

英国"机敏"级核动力舰队潜艇HMS Artful停泊在苏格兰法斯莱恩海军基地。摄影师：杰夫·J·米切尔/盖蒂图片社由于"三叉戟"项目已消耗英国大部分国防开支，新政策可能代价高昂。除核弹头投资外，英国还计划建造多达12艘新型潜艇。

俄罗斯与中国的警告

报告指出，英国正面临从间谍活动到网络战、信息操纵的"日常攻击"，这些威胁正在损害社会与经济。报告警告称，美国的安全重点已从北约（进而欧洲）转向印太地区及其本土。

审查人员表示，俄罗斯和中国都在增加核武库的数量和种类，并深化了双边关系。他们警告称，即使存在互信问题，俄中与朝鲜结盟的基础仍将持续存在。

6月2日，基尔·斯塔默参观格拉斯哥BAE系统公司高文造船厂。摄影师：安迪·布坎南/WPA/盖蒂图片社研究报告将中国描述为"复杂而持久的挑战"，但未直接称为威胁——这与英国政府对亚洲国家的现行政策一致。不过报告警告，未来无论英国在何处与谁交战，都可能遭遇中国技术，且中国可能持续进行间谍活动与网络攻击。

陆军与海军

审查报告建议陆军至少应保持7.3万名现役士兵，含预备役人员需增至10万人。报告指出，在资金允许时应小幅扩编现役陆军规模（当前兵力已滑落至拿破仑时代以来最低水平），并将活跃预备役提升20%。

国防大臣约翰·希利周一在下议院表示，目标是在2034年本届议会结束前将陆军扩编至7.6万人。不过这一进度仍可能因推进迟缓招致批评。

英国还公布了"混合海军"计划，在美澳英三边安全伙伴关系（AUKUS）框架下建造潜艇的同时，将投资自主舰艇加强海上力量，这些舰艇将主要部署在北大西洋区域。

军火生产

基尔·斯塔默政府将投资15亿英镑新建六座军工厂，建立可持续的炮弹生产线，战时能快速提升产能。此举将重塑英国工业基础，创造更多制造业岗位，并补充因长期投资不足及持续援乌而见底的弹药库存。

鉴于俄乌战争凸显远程导弹对纵深打击能力的关键作用，政府还将采购多达7000枚远程导弹。

英国华盛顿BAE系统公司军工厂的弹药生产场景摄影师：奥利·斯卡夫/法新社/盖蒂图片社### 人工智能与无人机

英国将加大对网络安全及其他先进技术的投资力度，新成立的网络与电磁作战司令部将保护军事网络免受每年数万次网络攻击，并协调英国自身的进攻性网络行动。该国还将建立新型数字瞄准系统，使武装部队能更精准定位并消灭敌方目标。

政府表示，对人工智能、软件、陆地无人机群及远程武器和防空等传统武器的投资，将使军队杀伤力提升十倍。

报告另指出，“工程生物学"的发展可能"通过新型病原体和其他大规模杀伤性武器造成巨大危害”，但未具体说明缓解措施。

防空系统

尽管未明确要求建立以色列式"铁穹"防御系统来保护英国免受大规模空袭，但报告撰写者建议通过采购更多E-7楔尾预警机等方式提升现有防御能力。官员表示，目标是利用现有技术构建能更有效拦截威胁的系统，而非大规模投资新系统。

数周前，安全专家警告英国无法防御弹道导弹攻击，但官员指出铁穹系统造价极其高昂。报告要求国防部制定与北约盟友"深化互操作性"的路线图，并计划在2026年7月前实现数字能力与传统军力的融合。

私人投资

报告建议英国在明年3月前制定专门的金融服务行业战略，鼓励风险投资家和私募股权投资者向国防工业投入更多资金。政府还将成立一个由4亿英镑支持的英国国防创新部门，为本土国防企业提供资金并促进其发展，同时新设立的出口办公室将致力于向盟国推销英国的技术和武器。