卡尼计划通过激活内部贸易来阻止特朗普的关税攻势——彭博社

安大略省省长道格·福特与总理马克·卡尼摄影师：David Kawai/彭博社总理马克·卡尼正通过强制加拿大各省间实行贸易自由化，以抵消美国总统唐纳德·特朗普关税政策带来的经济痛苦。

特朗普反复无常的政策宣布已使加拿大企业争相寻找新买家，经济学家预计出口将在年中大幅下降。随着加拿大寻求与欧洲和亚洲建立更紧密的联系，它首先在审视自身低效的贸易壁垒。

卡尼将于周一与各省和地区省长会面，加快降低彼此间贸易壁垒的努力。多项研究表明，更自由的内部贸易可使经济规模增加0.5%至8%，政府通常倾向于引用这些估计值的高端。

他还要求省长们提出建议，列出他们希望看到的大型“国家建设”项目，目标是确定几个可以快速推进的项目。管道、关键矿产项目和贸易走廊是省长们清单上的首要项目。

扩大出口

随着省际贸易放缓，出口占经济的比重上升

来源：加拿大统计局

“我们能给予自己的远比他们能夺走的多，”卡尼在四月的竞选活动中谈到美国时表示。他承诺赢得贸易战并使加拿大经济成为七国集团中最强大的，这帮助他的自由党赢得胜利——但现在他需要实现这些目标。

2023年，半数加拿大企业表示他们既未在其他省份采购也未销售商品。虽然某些产品（如酒精）面临直接限制，但其他贸易壁垒还包括从食品安全到运输再到职业认证等各方面不同的监管和技术标准。

各级政府曾承诺放开内部贸易，结果发现消除这些障碍远比想象中困难。根据加拿大宪法，各省对多种类型企业拥有相当大的管理权限，而某些省级法规——如魁北克省的法语标签法——反映了当地居民的政治意愿，不太可能被废除。

2017年，所有省份、地区及联邦政府签署了《加拿大自由贸易协定》。该协议旨在减少商业障碍，但每个司法管辖区都获得了豁免条款。例如，不列颠哥伦比亚省保留着对省内木材的严格管控，而爱德华王子岛则对渔业许可证拥有广泛权限。

4月，安大略省成为首个宣布取消所有豁免条款的省份。联邦政府也已开始废除其豁免条款，卡尼则承诺通过立法在7月1日前取消剩余条款。

说服所有省份取消贸易壁垒更为艰难。现行限制性条款固化了一些生产商的市场支配力，限制了其在全国范围内面临的竞争。但特朗普的关税政策和"第51个州"言论意外成为多省的催化剂——安大略省近月已与曼尼托巴省、新斯科舍省、阿尔伯塔省等签署新贸易协定。

卡尼推动加快项目审批的举措——其总体目标是将加拿大打造为"能源超级大国"——同样可能面临阻力。原住民议会全国酋长辛迪·伍德豪斯·内皮纳克向加拿大通讯社表示，部分原住民领袖感到“未被尊重”，若现在不将其纳入决策过程，政府未来将面临更多问题。

酒类贸易

尽管经济学家们对放开贸易能释放多少增长潜力存在分歧，但包括央行在内的大多数专家达成共识：这将提振潜在经济活动、缓解通胀压力并提升加拿大生产力。加拿大丰业银行高级政策顾问约翰·麦克纳利表示，这无疑将带来巨大益处。

麦克纳利在接受采访时指出：“企业和省级政府需要自问是否’愿意投入资金进行改革以释放这种潜力，既增强加拿大整体韧性，又能连接国内外不同市场’"。

“部分企业可能会因此受到冲击，但更有可能的是它们也将获得与其他企业同等的市场准入权。”

进口依赖

进口占加拿大经济总量超三分之一

数据来源：世界银行集团

在数十年日益依赖南北贸易后，重新调整东西向商业流动格局，也将标志着这个北方国家主权的重申——这是对特朗普政策的直接回应。

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加拿大统计局数据显示，2023年各省地区间商品服务贸易总额达5320亿加元（3870亿美元），占国内生产总值的18%，而对外出口额为9780亿加元。

多伦多安大略省酒类管制局商店内的本地葡萄酒。摄影师：克里斯托弗·卡察洛夫·卢纳/彭博社2023年加拿大进口额占GDP比重近34%，而美国仅为14%。加拿大统计局数据显示，该国约半数商品进口来自美国，同时约四分之三的商品出口流向其南部邻国。

代表加拿大最大省份约80%葡萄酒生产商的安大略葡萄酒种植者协会首席执行官亚伦·多宾表示，其会员企业预计将从更自由的国内贸易中获益。

加拿大各省间酒精饮料销售受限，部分原因是地方政府试图保护本地生产商免受外部竞争。大多数酿酒厂、啤酒厂和蒸馏厂无法直接向国内其他地区的消费者发货。尽管多宾承认安大略酒庄将面临更多竞争者，但他表示会员企业（尤其是小型酒庄）将获得更广阔的市场机遇。

“我们认为这是让全加拿大了解优质安大略葡萄酒，并在全国建立稳固新客户群的绝佳机会，“多宾在接受采访时表示。

“我们已收到行动指令，明确要推动这一变革落地。”