特朗普欲惩罚普京的意愿即将面临关键考验——彭博社

2019年大阪G20峰会期间的弗拉基米尔·普京与唐纳德·特朗普。

摄影师：布伦丹·斯米亚洛夫斯基/法新社/盖蒂图片社

参议员林赛·格雷厄姆誓言推动对俄新制裁法案，这将检验唐纳德·特朗普总统是否终于准备好因弗拉基米尔·普京推迟乌克兰停火而实施惩罚。

周五访问基辅期间，格雷厄姆暗示他已厌倦等待特朗普转变立场，表示相信参议院下周将"开始推进"制裁法案。该提案将加码现有对俄窒息性制裁，包括对购买俄罗斯石油产品和铀的国家征收500%进口关税。

“我认为随着参议院开始行动，特朗普总统会有更多表态，“南卡罗来纳州共和党人格雷厄姆说，“我相信他现在已认识到需要俄罗斯采取具体行动。”

这项两党法案已获至少81名参议员联署，康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔称特朗普的态度正在"转变”。两天前被问及普京是否渴望和平时，特朗普回答"大约两周后告诉你答案”。

“我们不会坐等普京的行动，国会正在推进立法，“布卢门撒尔与格雷厄姆在基辅广场共同对记者表示。

悬而未决的问题仍是数月来的核心矛盾——特朗普是否终于准备采取行动。这位总统在制裁问题上反复摇摆，而格雷厄姆法案可能引发石油市场动荡。对中国、印度和欧盟等正与美国进行贸易谈判的经济体而言，这几乎注定会引发经济地震。

迄今为止，特朗普一直试图利用国会制裁法案推动普京回到谈判桌。这位总统将自己塑造成阻止他人实施制裁的角色，以此保持其在谈判中的中立立场。

美利坚大学外交政策与全球安全系副教授乔丹·塔玛表示，该法案的严厉性"使其既成为惩罚俄罗斯不当行为的工具，也是一种激励。它旨在支持乌克兰、向俄罗斯施压，并为特朗普提供筹码。”

若决定推进该法案（需特朗普签署），可能表明特朗普对俄政策的掌控力正在减弱，因为共和党和民主党人都反对他对俄领导人过于宽容的立场。

但塔玛指出，作为特朗普长期盟友的格雷厄姆不会推动"与特朗普现行策略相冲突"的立法。

在拜登政府与欧洲盟国实施的一系列制裁未能结束战争后，格雷厄姆和布鲁门塔尔需要消除政府官员对"更多制裁能否真正奏效"的疑虑。

上周参议院听证会上，国务卿马克·卢比奥向议员们表示，特朗普认为若美国威胁追加制裁，莫斯科将退出谈判。

白宫未回应置评请求。周五的记者简报会上，特朗普再次对乌克兰持续战事表示不满，但完全回避了制裁话题。

莫斯科方面表示将于周一派遣代表团赴伊斯坦布尔进行第二轮和谈。但乌克兰表示在未收到俄方停火提议细节前不会参会。

由于共和党参议员选择等待特朗普的信号再采取行动，这场拉锯战已使该法案在华盛顿的推进陷入停滞。若法案以现有形式通过，特朗普将几乎没有回旋余地撤销制裁。

“该法案允许总统在向国会证实相关活动已停止后终止制裁，这是国会施压并确保普京履行承诺的手段，赋予了国会监督权，“华盛顿智库大西洋理事会经济治国方略主任金伯利·多诺万表示。

法案条款明确规定，若普京拒绝和谈、违反协议或"再次军事入侵乌克兰”，撤销制裁将变得更为困难。

一位要求匿名的欧洲高级官员表示，若特朗普持续拖延法案，制裁威胁恐将完全丧失威慑力。该人士称，欧洲官员近期已开始寄望国会领袖强行推动措施，因为他们判断特朗普本人不太可能主动行动。

布卢门撒尔和格雷厄姆结束乌克兰行程后正前往法国和德国。他们计划敦促欧洲盟友在返回华盛顿争取法案支持前，先行采取增产石油和降低价格上限等措施。

“它可能会摆在他的办公桌上而他选择不签署，也可能摆上他的办公桌后他确实签署了，”塔玛说。“如果一项‘对俄强硬’法案以近乎全票支持的国会表决通过，而他却拒绝签署，他将付出一定的政治代价。”